深化对发展成绩的认识，从自满的思想状态中解放出来，切实增强改革创新的观念

    近年来，重庆人才人事事业坚持科学发展观和科学人才观，以改革求突破，以创新求发展，不少改革走在全国前列。如果耽于过去的成绩，沾沾自喜、固步自封，我们就会不进则退、落后于人。因此，做好新时期人才人事工作，必须抛弃成绩的“包袱”，克服自满思想，加大改革创新力度。

    创新干部人事制度。在干部人事制度改革的进程中，我市曾进行积极有效的探索，取得显著成效。随着形势的发展，现有干部人事制度只有通过改革创新，才能构建一套符合科学人才观要求、符合人才发展规律的制度框架。如现行职称制度，往往以论文数量尤其是SCI(科学引文索引)录用论文多少作为衡量学术水平的主要指标，并将这一指标的高低与经济待遇、职称评定等挂钩。这种片面强调论文数量而忽视实际能力、业绩和贡献的现象，极大地误导了人才的发展方向，急需进行改革。

    创新人才人事工作机制。实践证明，人才人事工作机制建设离不开改革创新。我们必须更加注重用改革创新的思维和方法，来破解人才人事工作中的深层次矛盾和问题。如事业单位实行岗位设置管理以后，如何完善优化事业单位绩效评价、分配激励等机制，如何充分调动事业单位人员的积极性和创造性，只有通过改革创新才能寻求最佳答案，实现预期目标。

    创新人才人事工作思路。重庆正处在新的发展起点上，人才人事工作必须顺应发展趋势，实现“三大转变”，即在工作方向上，坚持以人才工作统揽人事工作，努力实现由重人事工作向重人才工作转变；在战略重点上，加快人才资源向人才资本转变，创新人才资源开发的体制机制，努力变人才优势为发展优势，努力实现由重人事管理向重人才资源开发转变；在推进方式上，围绕“重统筹、抓两端、带中间、建高地”，努力实现由重单项工作向重统筹兼顾转变。

    深化对发展形势的认识，从单纯的人事管理中解放出来，切实增强服务大局的观念

    从战略地位上认清服务大局的出发点。当前，人才人事工作已经从单纯的人事管理，拓展到了经济、政治、社会、文化建设的方方面面。十七大第一次将人才强国战略写入党代会报告和党章，进一步提升了人才工作在党和国家总体战略布局中的地位和作用。

    从职能要求上把握服务大局的着力点。落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，客观上要求人才人事工作，必须深化改革，努力构建以公平、激励、开放、法治为基本特征的科学人事管理体制；必须大力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的氛围，充分激发各类人才的积极性、主动性和创造性；必须优化人才资源配置，促进人才合理流动，不断提高人才队伍与经济布局和社会发展需求的适应性；必须不断加大人才培养和吸引力度，有效盘活人才存量，大幅度提高人才增量和质量，努力造就一支高素质的人才队伍。同时，人事部门与劳动和社会保障部门合并，有利于统筹机关企事业单位人员的管理，有利于统筹机关企事业单位收入分配的改革，有利于建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源的合理流动和有效配置，有利于建立健全从就业到养老的服务和保障体系。

    从总体部署上找准服务大局的切入点。当前，全市上下正在深入贯彻落实“314”总体部署，这给人才人事工作提出了更新更高的要求。目前，我市高层次人才和基层人才缺乏，城乡人才资源统筹开发任务艰巨，人才国际化水平不高。要破解这些难题，人才人事工作必须围绕人才培养、引进、使用三大环节，通过大力实施“千名优秀人才引进计划”、“百名海外高层次人才集聚计划”等，切实增强城市创新能力，着力提升人才国际化水平。

    深化对发展差距的认识，从局限的视野中解放出来，切实增强对外开放的观念

    弥补思想观念上的差距，树立在开放中学习的观念。重庆与上海等发达地区的差距，潜在的是观念上的差距。弥补差距，需要我们以科学的人才观为指导，树立在开放中学习的观念，通过学习借鉴外地改革经验，着力从思想观念上进行突破，将先进的理念贯穿于人才评价、选用、流动、激励等政策创新中，把重庆建成西部地区最适宜优秀人才发展的人才集聚高地。

    弥补集聚人才上的劣势，树立在开放中竞争的观念。在市场经济体制下，主要是政策导向与市场导向因素决定着人才流动的流向与流量。对此，重庆在加强运用市场手段集聚人才资源的同时，还应从政策手段上寻求突破，打破阻碍优秀人才发展的条条框框，出台相对优惠的政策，建设“人才特区”。

    弥补交流协作上的不足，树立在开放中合作的观念。在经济全球化背景下，区域人才开发的系统优化越来越重要。虽然重庆与成都、西安等周边地区的人才结构整体上呈现较好布局，但分割、本位的单个省市难以有效开发所需的高端、紧缺、急需人才。对此，重庆人才人事工作应探索地缘型人才开发合作，面向成都、西安等周边地区，加强资源共享、政策协调、制度衔接和服务贯通，逐步形成一体化人事制度框架、人才大市场和人才人事公共服务体系，实现区域内人才的自由流动。应探索产业型人才开发合作，面向产业需求，与产业相近的省市建立人才共享机制。