重庆警备区司令员 张 烨
胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出“在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一”的科学命题,深刻揭示了国防和军队建设与国家发展、民族振兴的内在联系,进一步突出了国防和军队建设的战略地位。国防后备力量建设作为国防和军队建设的重要组成部分,必须适应“富国和强军统一”发展战略需要,适应直辖市地位和作用的需要,深入贯彻落实科学发展观,切实做到“四个坚持”,在新的起点和更高层次上创新发展,提高建设质量和效益,推动我市国防后备力量建设的又好又快。
要始终如一地坚持党管武装基本原则。军队贯彻落实科学发展观,首要的是要高举旗帜、坚定信念、听从指挥。国防后备力量作为党绝对领导下的武装力量,必须以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,始终坚持党管武装的基本原则不动摇,确保国防后备力量建设的正确发展方向。一是要增强党管武装意识。意识决定行动。党管武装意识强不强直接决定党管武装落实好不好。要不断强化党管武装的原则意识,明确党管武装是政策规定,是政治立场和党性原则的体现,不是想不想管的问题,而是必须要管;要不断强化党管武装的责任意识,明确党管武装是党委和政府工作的重要内容,是党政主要领导的岗位职责,不是该不该管的问题,而要必须主动自觉地管;要不断强化党管武装的质量意识,在武装工作上敢于作为,勇于作为,不断增强管的效能,提升管的水平。二是要落实党管武装的各项制度。党在领导革命和建设的过程中形成了一整套行之有效的党管武装工作基本制度,主要包括双重领导制度、双向兼职制度、地方党委议军制度、军事日制度、地方党委和党委主要领导向上级军事机关述职报告制度等。这些党管武装制度是经过实践反复证明的成功经验,要始终坚持,不能时紧时松;要全面坚持,不能有的紧有的松。要立足利用制度解决问题,不能让制度流于形式。党管武装,既要管大政方针,也要管实际问题的解决。对涉及国防后备力量建设的重大问题,要高度重视,凡是有条件解决的要尽力解决,一时解决不了的要创造条件给予解决。当然,坚持党管武装不是一成不变地固守现有制度,而是要根据形势的变化和任务的需要,与时俱进地创制新制度,革除不合时宜的旧制度,推动党管武装制度建设不断创新发展。三是要切实加强领导。各级领导要站在顾大局、讲政治的高度,把国防后备力量建设作为党的事业的重要组成部分,当作自己分内的职责,毫不放松地抓紧抓实。要认真学习党和国家关于加强武装工作的方针、政策,熟悉国防后备力量建设的大政方针,切实提高履行党管武装职责的政策理论水平。要正确处理抓经济建设与抓国防建设的关系,无论形势怎样发展变化,国防观念不淡化;无论经济建设的任务多么繁重,抓武装工作的热情不降低;无论班子怎样调整,抓武装工作的力量不减弱,切实履行党管武装的职责。
要始终如一地坚持全面协调的方针。加强国防后备力量建设,必须坚持以科学发展观为指导,正确处理国防建设与经济建设的关系,统筹抓好后备力量建设工作和地方各项建设,使之相互促进、相得益彰。要坚持贯彻统筹兼顾的原则,把我市国防后备力量建设纳入全市经济社会发展总体规划,统一安排部署,统一组织实施,统一检查考核,切实做到同重视、同要求、同落实、同进步。各级党政领导尤其是第一书记既要站到经济工作第一线,也要站到以预备役和民兵工作为主的武装工作第一线;既要在思想上牢固树立统筹兼顾的指导思想,又要在实际工作中坚决落实统筹兼顾的具体举措。特别是在工作任务重、头绪多的时候,更要全盘考虑,统筹安排,防止顾此失彼,使国防后备力量建设陷入武装部门“一头热”的尴尬境地。各级军事机关和武装工作部门既要坚决贯彻执行上级的指示命令,又要坚持从实际出发,把上级指示和当地实情结合起来,创造性地开展工作;既要突出武装工作的特殊性,又要兼顾地方工作的普遍性;既要坚持高标准地贯彻落实各项军事工作任务,又要充分发挥民兵组织在经济和社会建设中的作用,做到练兵与用兵、用兵与富兵、富兵与富民的高效统一,促进我市国防后备力量建设与经济社会建设的协调发展。
要始终如一地坚持持续发展的思想。要始终贯彻可持续发展的思想,处理好当前建设与长远建设的关系。既要抓好易完成、见效快的工作,又要抓好费劲大、周期长、见效慢的工作。要把培养人才作为国防后备力量建设可持续发展的重要支撑,切实将各行各业的精英人才纳入预备役部队和民兵编制序列,并抓好定期业务培训和军事训练,切实使预备役部队和民兵具备既懂经济建设又懂国防作业,既在平时能应急又在战时能应战的复合素质。要把法规制度作为国防后备力量建设可持续发展的重要保证。从预备役部队和民兵建设的发展需要出发,在对现行政策法规进行充实完善的同时,根据形势任务的发展变化,及时研究制定对军地双方均有较强约束力的国防后备力量建设法律法规,出台一些操作性强、切实管用的落实细则,从法律上明确各级和有关部门在国防后备力量建设中应承担的责任和义务,明确奖励处罚的具体措施和实施方法,使国防后备力量建设有法可依、有章可循。同时,要切实加大执法力度,将各级、各单位落实国防后备力量建设法律法规的情况纳入政府、人大和政协的监督范围,定期组织军地联合执法检查组,对相关政策法规的落实情况进行监督检查,发现问题,及时处理,以法律法规的落实推动国防后备力量建设又好又快发展。
要始终如一地坚持科学的政绩观。一是要树立科学的政绩观。发展观和政绩观是辩证统一的。一方面,科学的发展观引导着正确的政绩观,是树立和落实正确政绩观的前提和基础,也是衡量政绩观的重要标准;另一方面,正确的政绩观实践着科学的发展观,缺乏正确的政绩观,往往会在实践中偏离科学的发展观。要以对党的事业高度负责的态度,着眼全局抓好国防后备力量建设,创造出经得起群众、历史和实践检验的政绩。要强化官无所求、业有所创,当一任领导负几代责任的思想,想问题、抓工作、搞建设都要以提高国防后备力量建设质量为出发点,都要以增强国防实力和巩固国家安全为落脚点,多做打基础、利长远的事,一项一项地抓落实。二是要确保工作的高质量。要牢固树立争创一流的进取意识,把质量效益贯彻到预备役部队和民兵建设中,切实增强效能意识、成本意识、目标意识,工作思路要根据形势的变化作出相应调整,坚定不移地走投入较少、效益较高的建设发展路子,走创制精品的集约型发展模式。三是要坚持科学的方法论。工作方法对路,将事半功倍。国防后备力量建设牵涉部门多、建设周期长,更要讲究工作方法。既要突出重点,又要把握全面;既要典型引路,又要整体推进;既要抓好“硬”的建设,也要抓好“软”的培育;既要吃透上情,也要深入研究下情;既要建好队伍,也要充分发挥好队伍的作用,努力做到方方面面齐头发展、共同进步,确保国防后备力量建设的科学发展。