让沉睡的资源醒来 “三变”改革如何助力一个深度贫困乡蜕变?

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三年多来,三建乡通过在全乡范围内开展农村“三变”改革,盘活农村沉睡的资源,让群众的腰包鼓起来、收入多起来,群众的精气神发生了根本改变,脱贫致富的内生动力显著提升。
精彩观点
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三建乡为何陷入深度贫困?

三建乡为何陷入深度贫困?
三建乡的地理环境非常恶劣,海拔从230米急剧上升到1200米,山高坡陡,且地质灾害频发,全乡有27个市级地质滑坡监测点,三建乡的老场镇也因为存在地质灾害的风险必须整体搬迁。
此外,三建乡缺水非常严重。尽管三建乡境内有龙河、双鹰河两条河流,但其深藏河谷,难以利用,“水在山下流,人在山上愁”。再加上水土涵养能力差,三建乡一年季节性缺水和工程性缺水达8个月之久,在伏旱等特殊性季节,群众饮用水需要靠组织送水队进行送水。
这些情况叠加,导致三建乡产业基础薄弱,群众以外出务工为主,“空壳村”现象严重,群众发展产业的内生动力也不足,全乡贫困发生率高,属于深度贫困。
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推动“三变”改革唤醒农村沉睡的资源

推动“三变”改革唤醒农村沉睡的资源
推动“三变”改革唤醒农村沉睡的资源
三年多来,三建乡在全乡范围内按照“334”或“316”的股权模式推进“三变”改革,唤醒农村沉睡的资源,破解三建乡产业发展难题。通过资源变资产、资金变股金、农民变股东,把农民的土地、闲置的宅基地、农房和水资源等入股,占30%;通过集体产权制度改革,把投入产业发展的财政扶贫资金经评估后量化确权作为村集体资产,由村集体持股,在产业公司中占股30%或者10%,让财政资金变成“股金”;同时,三建乡还引进社会资本作为主体,与8个村(社区)的农户、村集体分别合资组建了农业产业发展公司,实行市场化的经营,占股40%或者60%。
我们参与“三变”改革的1.87万亩土地,有1.2万亩的土地是低效贫瘠的坡耕地,以前因为没有耕种而闲置,通过农村“三变”改革,我们把这些土地全部激活起来了。既保证了粮食安全,又实现了撂荒土地的收益。
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“三变”改革让群众的腰包鼓起来、收入多起来

“三变”改革让群众的腰包鼓起来、收入多起来
“三变”改革让群众的腰包鼓起来、收入多起来
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在种植业产出的培育期,每亩土地有240元到800元不等的保底收益。产业有效益以后,实行股份分红。此外,通过参与产业经营,全乡群众一年还有1200万元左右的劳务收入。我们原来的建卡贫困户还可以享受到户产业扶持资金分红,村集体还有壮大集体经济资金入股固定分红。这样相当于有五个层面的收益,真正实现了群众增收。经过测算,2020年,我们通过“三变”改革这一模式,户均增收了9200元。8个村实现了村村有收益,每个村的集体经济平均收入有16万元。
通过农村“三变”改革,三建乡目前“村村有特色,户户有产业”,种植业主要发展了笋竹、青脆李、花椒、柠檬、花卉等,养殖业则主要发展冷水鱼养殖。
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“三变”改革后群众精气神发生根本改变

“三变”改革后群众精气神发生根本改变
“三变”改革后群众精气神发生根本改变
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实施“三变”改革后,群众的精气神也发生了根本改变,大家都觉得收入提高了、环境变美了、基础条件变好了,党群、干群关系进一步融洽,群众对党非常感恩。
经过三年多的奋战,2020年底,全乡6个贫困村全部脱贫出列,累计动态识别的3308名建档立卡贫困人口全部稳定高质量脱贫,整乡综合贫困发生率降至零。
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如今三建乡正成为稳步推进乡村振兴的沃土

如今三建乡正成为稳步推进乡村振兴的沃土
如今三建乡正成为稳步推进乡村振兴的沃土
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全面脱贫摘帽后,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面,三建乡将发挥区位优势,走文旅、农旅融合的路子,大力发展乡村旅游。我们还是走“三变”改革的模式。把保家楼一块500多亩土地、144户人家闲置的房屋,以及部分闲置的宅基地利用起来。引进1家花卉公司和1家民宿公司,互为配套来发展乡村旅游。目前,保家楼片区已经成为了一个网红打卡地。
通过三年多的深度贫困攻坚战,全乡基础设施、产业发展、人居环境、公共服务等方面,都发生了翻天覆地的变化,群众生产、生活条件彻底改善,过上了欢天喜地的好日子,干部群众的精神面貌焕然一新,如今的三建乡正成为稳步推进乡村振兴的一片沃土。
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