今年是《中华人民共和国国家金库条例》颁布35周年，人民银行经理国库体制的确立已有35年。重庆市目前共有各级国库44个，2019年重庆各级国库共办理各类收支业务3935万笔，金额2.4万亿元。多年来，重庆国库系统认真履行经理国库职责，通过提供优质高效的国库服务，有效确保了政府职能的正常运转，有力支持了经济发展和民生保障。
精彩观点
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国库有哪些功能，目前在重庆分布情况如何？
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国库被称为“各级政府的钱袋子”
国库是国家金库的简称，是办理政府预算收入的收纳、划分、留解、退付和库款支拨的专门机构，被称为“各级政府的钱袋子”。
重庆市目前共有各级国库44个，人民银行重庆营业管理部设立分库，下辖8个中心支库，34个支库，1个乡镇国库。
经过35年的建设发展，重庆已形成了符合国库业务发展需要、科学合理、多层级的国库组织机构体系，为人民银行切实履行经理国库法定职责提供了机构和人员保障。
重庆市目前共有各级国库44个，人民银行重庆营业管理部设立分库，下辖8个中心支库，34个支库，1个乡镇国库。
经过35年的建设发展，重庆已形成了符合国库业务发展需要、科学合理、多层级的国库组织机构体系，为人民银行切实履行经理国库法定职责提供了机构和人员保障。
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在运用科技力量经理国库方面进行了哪些探索？
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科技为国库赋能努力跑出国库加速度
积极争取“先行先试”，在全国首家成功试点上线国库会计数据集中系统、首批试点财政支出无纸化系统，核算效率飞速提升；财税关库银横向联网系统推广工作在全国名列前茅，电子化缴税比例达到99%以上。
为推动国库服务提档升级，强化需求导向和问题导向，创新开发全程电子退库、电子对账、预算支出前置审核、库款预警监测等多个系统，国库服务效率和管理能力得到有效提升。
2020年，人民银行重庆营业管理部持续强化科技引领，通过建设“国库业务智能管理系统”“管理信息智慧查询平台”“国库大数据运用平台”等系列数字化平台，全力打造“智慧国库”，力争实现国库从电子化、智能化到智慧化的转变，为国库高质量发展增添新动能。
为推动国库服务提档升级，强化需求导向和问题导向，创新开发全程电子退库、电子对账、预算支出前置审核、库款预警监测等多个系统，国库服务效率和管理能力得到有效提升。
2020年，人民银行重庆营业管理部持续强化科技引领，通过建设“国库业务智能管理系统”“管理信息智慧查询平台”“国库大数据运用平台”等系列数字化平台，全力打造“智慧国库”，力争实现国库从电子化、智能化到智慧化的转变，为国库高质量发展增添新动能。
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国库系统如何与财税部门协作配合适应新改革要求？
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服务政府发展战略 积极参与“成渝地区双城经济圈建设”
落实中央关于国地税改革的总体部署，积极配合税务部门，在时间紧任务重的情况下，攻坚克难，竭尽全力，确保两税合并后全市税收征管正常有序。与财税、社保等五部门密切合作，充分沟通，共同推动城乡居民社保费征管职责顺利划转。
积极参与“成渝地区双城经济圈建设”，力争打通异地缴税难点，成渝两地国库和税务部门共同探索建立税款跨省直缴新模式，助力成渝地区经济协同发展。支持高标准国家自主创新示范区建设，先后设立两江新区、高新技术开发区国库，为经济加速发展提供服务保障。
按照党中央决策部署，重庆国库系统积极落实保基层运转和政府过紧日子要求，配合财政部门开设工资专户，加强资金使用监测，帮助政府打理好“钱袋子”。落实中央关于拨付新增财政资金工作的要求，第一时间完成资金拨付，确保资金直达市县基层，直接惠企利民，截至8月末，中央分配给重庆的直达资金已及时入库并按规定落实到区县。
积极参与“成渝地区双城经济圈建设”，力争打通异地缴税难点，成渝两地国库和税务部门共同探索建立税款跨省直缴新模式，助力成渝地区经济协同发展。支持高标准国家自主创新示范区建设，先后设立两江新区、高新技术开发区国库，为经济加速发展提供服务保障。
按照党中央决策部署，重庆国库系统积极落实保基层运转和政府过紧日子要求，配合财政部门开设工资专户，加强资金使用监测，帮助政府打理好“钱袋子”。落实中央关于拨付新增财政资金工作的要求，第一时间完成资金拨付，确保资金直达市县基层，直接惠企利民，截至8月末，中央分配给重庆的直达资金已及时入库并按规定落实到区县。
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在践行金融为民，优化营商环境方面做了哪些工作？
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践行“金融为民”理念 增强人民群众获得感、幸福感
一是快速拨付惠民资金。各级国库依托央行现代化支付清算体系，将国家涉农、救灾、疫情支持等多项政策补助资金直接或间接快速发放到最终收款人，助力财政资金直接惠企利民。面对新冠肺炎、洪灾等突发或自然灾害事件，国库迅速开通应急拨款“绿色通道”。
二是落实减税降费政策。为确保减税降费政策及时落地生效，面对成倍增长的退税业务，重庆国库系统全力以赴，创新实现纳税人、税务和国库三方全流程电子退税，高质量完成小微企业和个税退库业务，让减税“红利”快速落实到位。
三是推进纳税便民服务。人民银行重庆营业管理部主动协调税务机关、商业银行，推进网签“三方纳税协议”，并积极引导金融机构开通网上银行、手机银行、三方支付等多元化缴税渠道，让纳税人足不出户就完成缴税业务，实现“信息多跑路、群众少跑腿”，促进优化营商环境。
四是发挥国债普惠功能。为助力乡村振兴，人民银行重庆营业管理部创新推行“切块+竞售”的国债下乡模式。2019年，重庆市共发行国债73.1亿元，其中51.4% 面向农村地区，帮助农民实现增收5.8亿元。760个乡镇挂牌设立“国债宣传服务站”，1686个村开办“村民理财课堂”，更好地满足农民投资需求，帮助提升金融素养。
五是做好到期提醒兑付。今年以来，按照人民银行总行的部署，将国债到期提醒兑付作为创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的重要举措，组织全辖国债承销银行清理历年到期未兑国债8300万元，涉及投资人2300余人，通过电话、短信、上门提醒等方式完成85%以上兑付，切实保障了投资者合法权益，被群众誉为“暖心工程”。
二是落实减税降费政策。为确保减税降费政策及时落地生效，面对成倍增长的退税业务，重庆国库系统全力以赴，创新实现纳税人、税务和国库三方全流程电子退税，高质量完成小微企业和个税退库业务，让减税“红利”快速落实到位。
三是推进纳税便民服务。人民银行重庆营业管理部主动协调税务机关、商业银行，推进网签“三方纳税协议”，并积极引导金融机构开通网上银行、手机银行、三方支付等多元化缴税渠道，让纳税人足不出户就完成缴税业务，实现“信息多跑路、群众少跑腿”，促进优化营商环境。
四是发挥国债普惠功能。为助力乡村振兴，人民银行重庆营业管理部创新推行“切块+竞售”的国债下乡模式。2019年，重庆市共发行国债73.1亿元，其中51.4% 面向农村地区，帮助农民实现增收5.8亿元。760个乡镇挂牌设立“国债宣传服务站”，1686个村开办“村民理财课堂”，更好地满足农民投资需求，帮助提升金融素养。
五是做好到期提醒兑付。今年以来，按照人民银行总行的部署，将国债到期提醒兑付作为创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的重要举措，组织全辖国债承销银行清理历年到期未兑国债8300万元，涉及投资人2300余人，通过电话、短信、上门提醒等方式完成85%以上兑付，切实保障了投资者合法权益，被群众誉为“暖心工程”。
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通过挖掘国库数据价值为各级政府提供决策参考方面做了哪些探索？
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国库数据是宏观经济和财税变化的“晴雨表”
一是建立国库大数据平台。以“数字央行”建设为契机，积极开展国库大数据平台建设，推动数据资源集成化、数据处理便捷化、数据分析智能化，通过挖掘国库数据运行与经济、金融和财税领域变化的相关性，为决策提供快速全面的信息反馈。
二是完善持续监测机制。畅通信息渠道，建立减税降费、地方债、银行流动性、库款变化等多项监测机制，密切关注政策变化对各类市场主体的影响，为分析研究提供支撑。构建国库指数，综合利用比较分析、结构分析、时间序列等分析工具，监测分析国库数据与经济发展的关联性，从国库视角对经济形势作出研判和预测。小微企业退税、金融业营改增等多篇监测获总行和政府关注。
三是强化理论课题研究。围绕中央决策部署、财税改革和国库工作的热点难点问题开展深度研究，增强财税金融理论水平，努力提高国库工作站位。开展了政府预算公开、扶贫政策传导机制、储蓄国债定价机制、转移支付机制等多项课题研究，为决策提供深度参考和政策建议，库款预警机制等相关研究成果已转化为实际工作措施。
四是拓展分析研究视野。持续开展国际财税动态监测，通过对相关信息进行编译和国际经验对比研究，拓展国际视野，丰富知识结构。积极加强与本地高校合作，共同开展相关专题研究，连续两年获省部级课题立项，拓展学术视野，提升理论水平。建立财税库分析例会制度，充分实现信息共享，拓展业务视野，实现优势互补。通过综合施策，努力培养和打造一支高素质的国库研究团队。
二是完善持续监测机制。畅通信息渠道，建立减税降费、地方债、银行流动性、库款变化等多项监测机制，密切关注政策变化对各类市场主体的影响，为分析研究提供支撑。构建国库指数，综合利用比较分析、结构分析、时间序列等分析工具，监测分析国库数据与经济发展的关联性，从国库视角对经济形势作出研判和预测。小微企业退税、金融业营改增等多篇监测获总行和政府关注。
三是强化理论课题研究。围绕中央决策部署、财税改革和国库工作的热点难点问题开展深度研究，增强财税金融理论水平，努力提高国库工作站位。开展了政府预算公开、扶贫政策传导机制、储蓄国债定价机制、转移支付机制等多项课题研究，为决策提供深度参考和政策建议，库款预警机制等相关研究成果已转化为实际工作措施。
四是拓展分析研究视野。持续开展国际财税动态监测，通过对相关信息进行编译和国际经验对比研究，拓展国际视野，丰富知识结构。积极加强与本地高校合作，共同开展相关专题研究，连续两年获省部级课题立项，拓展学术视野，提升理论水平。建立财税库分析例会制度，充分实现信息共享，拓展业务视野，实现优势互补。通过综合施策，努力培养和打造一支高素质的国库研究团队。
