“到2015年,双桥区的农民将全都变成市民,农村变成城镇。”近日,双桥区委负责人在接受记者采访时说,今年开始,他们已在我市率先启动了城乡一体化建设。
据了解,双桥区全面推进城乡一体化建设,主要靠的是实施“五个一体化”。
城乡规划一体化
双桥区仅有43.1平方公里的幅员面积,除去林地和水地外,仅有22平方公里面积可供搞工业和城市建设。这位负责人指着一张已经完成的规划图说:“去年开始,我们组织规划部门,在这22平方公里可供建设的土地上,进行了城乡一体化的规划。”
该规划把城乡的空间布局、基础设施等,都纳入了其中,使城乡融为了一体。
基础设施建设一体化
双路镇双桥村是双桥区最偏僻的一个村。在城乡一体的规划中,没有进入城镇和工业规划区,可公路却已修得和城区的油路一样好了。
“有了这条平坦的油路,我们出门再也不难了。”村民胡银富说,这条刚修好的路,使城里的重客隆超市开到了村里。
“去年下半年开始,区里已先期投入1.2亿元,对3年前就已实现通畅的通村公路进行全面的改造。”区交通局局长杨天学介绍,在改造中,有不少路段都按城市的道路标准进行建设。
从双路镇火炬村到通桥镇茅店村,一条1.7公里长、30米宽的4车道油路已经建好。这是一条按城市大道标准建的路。杨天学说,目前,在双桥区连接镇村的公路中,已开工建设的这样的道路有6条。
除道路在按城乡一体的标准建设外,农村饮用水、燃气、通信等基础设施,也在按“城乡一张网”的要求进行建设。
公共服务一体化
教育、卫生、文化、社保等公共服务上的城乡差别,是农民最希望解决的一个难题。在推进城乡一体化进程中,双桥区在这方面迈出了新步子。
去年,该区打破陈规,对农村学校和城市学校的学生平均费用按同一标准进行预算拨付。同时,实行城市学校与农村学校资源的整合,通过一所城市学校与一所农村学校的合并,使师资、经费等实现了统一管理,缩小了城乡差距,农村孩子开始享受到与城里孩子一样的教育。
区里已经规划在农村逐步建立“一刻钟生活服务圈”、“一刻钟文化活动圈”、“一刻钟卫生服务圈”、“一刻钟治安服务圈”等,使农村居民也同城市居民一样,享受到方便的公共服务。
就业和社会保障一体化
就业和社会保障,是缩小城乡差距中农民最关心的一个问题。对此,双桥区进行了积极探索。
在社会保障上,他们首先对困难群体实现城乡一体。区里修建了一座公寓式的敬老院,把全区的农村五保老人集中到一起,供给上实行与城市低保一样的标准。并通过户籍改革,使农村低保与城市低保达到同一标准。
通过户籍制度改革,消除了变为城镇居民的农民在社保上的政策障碍。目前,一批这样的农民已开始有了社会基本养老保险保障。
就业上,该区实现了技能培训、就业服务、就业保障上的城乡一体化。这一制度的建立,加快了农村劳动力的转移就业。据区劳动就业管理部门统计,目前,全区农村劳动力的就业率已达91%。