“到2015年，双桥区的农民将全都变成市民，农村变成城镇。”近日，双桥区委负责人在接受记者采访时说，今年开始，他们已在我市率先启动了城乡一体化建设。

    据了解，双桥区全面推进城乡一体化建设，主要靠的是实施“五个一体化”。

    城乡规划一体化

    双桥区仅有43.1平方公里的幅员面积，除去林地和水地外，仅有22平方公里面积可供搞工业和城市建设。这位负责人指着一张已经完成的规划图说：“去年开始，我们组织规划部门，在这22平方公里可供建设的土地上，进行了城乡一体化的规划。”

    该规划把城乡的空间布局、基础设施等，都纳入了其中，使城乡融为了一体。

    基础设施建设一体化

    双路镇双桥村是双桥区最偏僻的一个村。在城乡一体的规划中，没有进入城镇和工业规划区，可公路却已修得和城区的油路一样好了。

    “有了这条平坦的油路，我们出门再也不难了。”村民胡银富说，这条刚修好的路，使城里的重客隆超市开到了村里。

    “去年下半年开始，区里已先期投入1.2亿元，对3年前就已实现通畅的通村公路进行全面的改造。”区交通局局长杨天学介绍，在改造中，有不少路段都按城市的道路标准进行建设。

    从双路镇火炬村到通桥镇茅店村，一条1.7公里长、30米宽的4车道油路已经建好。这是一条按城市大道标准建的路。杨天学说，目前，在双桥区连接镇村的公路中，已开工建设的这样的道路有6条。

    除道路在按城乡一体的标准建设外，农村饮用水、燃气、通信等基础设施，也在按“城乡一张网”的要求进行建设。

    公共服务一体化

    教育、卫生、文化、社保等公共服务上的城乡差别，是农民最希望解决的一个难题。在推进城乡一体化进程中，双桥区在这方面迈出了新步子。

    去年，该区打破陈规，对农村学校和城市学校的学生平均费用按同一标准进行预算拨付。同时，实行城市学校与农村学校资源的整合，通过一所城市学校与一所农村学校的合并，使师资、经费等实现了统一管理，缩小了城乡差距，农村孩子开始享受到与城里孩子一样的教育。

    区里已经规划在农村逐步建立“一刻钟生活服务圈”、“一刻钟文化活动圈”、“一刻钟卫生服务圈”、“一刻钟治安服务圈”等，使农村居民也同城市居民一样，享受到方便的公共服务。

    就业和社会保障一体化

    就业和社会保障，是缩小城乡差距中农民最关心的一个问题。对此，双桥区进行了积极探索。

    在社会保障上，他们首先对困难群体实现城乡一体。区里修建了一座公寓式的敬老院，把全区的农村五保老人集中到一起，供给上实行与城市低保一样的标准。并通过户籍改革，使农村低保与城市低保达到同一标准。

    通过户籍制度改革，消除了变为城镇居民的农民在社保上的政策障碍。目前，一批这样的农民已开始有了社会基本养老保险保障。

    就业上，该区实现了技能培训、就业服务、就业保障上的城乡一体化。这一制度的建立，加快了农村劳动力的转移就业。据区劳动就业管理部门统计，目前，全区农村劳动力的就业率已达91%。