跳出巫溪看巫溪----城口县全力打好水电牌

巫溪采访团在城口县巴山水电站大坝上采访报道。（文龙 晓燕 王 燚 摄

    编者按：“大山”对于巫溪来说，是一种资源也是一种“阻碍”。大山的“阻断效应”和“大山人”最易形成的“闭关自守”和“巷道思维”，让人容易变得要么夜郞自大，要么不知所措，要么小富即安，要么在前进中倒退……坚持不懈地解放思想、扩大开放，势在必行!

    当前，全县上下正深入开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动，这就需要解决为什么要解放思想和如何解放思想的问题，其中最重要的就是要知道自己的思想还不够解放，知道发展中还存在着差距和问题，知道如何“对症下药”，加快发展。为此，县委宣传部、县委外宣办组织开展了县内主流媒体“跳出巫溪看巫溪……渝东北五县行”系列采访活动，目的就是希望通过媒体采访报道，让全县人民能跳出巫溪，跳出所在的“大山”，跳出自己早已“定格”的思维，在与巫溪情况类似的邻近五县“第一现场”，审视其优势和亮点，感受其发展质量与速度，领会其科学的发展思路和观念，学习其科学的发展方法和举措。

    采访团在县委宣传部副部长、外宣办主任李继明的带领下已于4月17日至24日，先后赶赴城口、开县、云阳、奉节及巫山就各自的比较优势进行了集中采访。    

跳出巫溪看巫溪——县内媒体渝东北五县行系列报道之一

    转变思路 科学开发

    城口县全力打好“水电牌”

    “我们城口县将不再打贫困牌，而改打资源牌。矿产资源、水能资源和生态资源将成为支撑城口未来经济的三大支柱资源。做大做强矿电产业链，打开电力制约经济发展的瓶颈，打好‘水电牌’至关重要。”这是2004年时任城口县委书记向和平接受重庆媒体记者采访时的真实感言。

    思路决定出路。作为国家扶贫开发重点县之一的城口县面对财力不足、交通不便等瓶颈制约因素，没有等、靠、要，而是果敢地实行了由主要依靠外在的倾斜、帮扶为主，打贫困牌的发展模式，转变为主要依靠内在的资源开发为主，打资源牌的发展模式。这一模式的转变，其实质就是一次思想大解放，推动全县干群由打贫困牌的保守思想，变为打资源牌的开放思想；由被动的“按部就班”，变为了主动的“思前想后”。这种思想是只有23万人口(不足巫溪人口一半)的城口县能在2007年，实现地方预算内财政收入达到1.03亿元，地区生产总值达到13.8亿元，发展速度在全市区县中列第21位，在渝东北片区中列第3位较好成绩的内在动力。

    城口县坚持全力打好“水电牌”，并不是无中生有。该县共有大小河流779条，其中积雨面积在100平方公里以上的河流就有13条，水能理论蕴藏量为60万千瓦，可开发量 为42万千瓦。但在2004年，该县仅开发2.4万千瓦，开发率较低，只能勉强满足群众生活需要，根本谈不上搞“矿电联营”。为此，作为有着亚洲之首储量的钡矿、全国五大矿区之一的锰矿称号的城口县，也只能守着“变不了钱的黄金干着急”。水电产业自然就成了城口县加快发展的首要产业。

    城口县委、县政府迅速提出：将优势水能资源开发、水电产业培育作为推动县域经济发展的重要抓手。有了思路，重在行动。该县通过加强领导、强化统筹、深化水电开发体制改革，科学规划梯级开发及分类开发办法，出台优化环境、放开市场、外引内联、集团开发等政策，坚持政府推动与市场运作、当地投资与外地引资，技术改造与立项新建相结合，有效促进了该县水电产业快速发展。

    巴山水电站就是该县投资13亿元，被誉为“城口翻身工程”的特大水电开发项目。该电站属引水式电站，装机容量为14万千瓦，建成后多年平均发电量可达4.99亿度。该水电站总库容达3亿多立方米，需要巴山镇、农田乡两乡镇13个村的2500余人“搬家”移民。为出台一个合法合理合情的《巴山水电站征地拆迁和移民安置办法》，确保移民工作公平公正实施，移民人员移得出、稳得住、能致富。该县通过调研和考察学习，上下互动征求意见，共召开基层座谈会15余次并7易其稿。重点强化了移民后期扶持办法，明确了最低生活保障、土地整治、基础设施建设、技术培训等10余项具体举措，采取有土安置，有效促进了移民工作稳步推进。实现了助推县域经济大跨步，企业大发展、移民人员安稳中快致富的共赢目标。

    “作为一个生态功能重要保障区，我们在水电开发的同时，更加注重生态环境保护，确保科学开发。”城口县发改委主任罗贤柱告诉记者。实施前，该县编制了环保规划；施工期间，该工程共投资2000余万元，严格“三废”排放和实行水土保持“三同时”，按标准保留了生态流量，确保了鱼类有效生存。为让500余条“不喜欢”生活在巴山水电站库内的娃娃鱼(国家二级保护动物)能到一个好的家园生活，该县出资对与任河相连的4条支流进行治理，并通过“投食引路”的办法，让之移到了新家。同时，该县加强河道疏通、河堤加固、工程区域绿化，有效保持了水土流失。

    如今，巴山水电站一级大坝已在两座大山间“横空出世”，试与众山较高下，整个工程将在本年底完工。截止目前，该县已建、在建项目总装机容量达23万千瓦。到2010年，该县的电力总装机容量可达到32.84万千瓦。与此同时，220至35千伏不同等级的变电站加快建设，相关输电线路不断升级，其电能对加快该县经济发展的基础性、支援性作用已经开始彰显------     

    采访感言：巫溪和城口县相比，都是国家扶贫开发重点县，都蕴藏着相对丰富的水能资源。但城口县目前的水电装机总量23万千瓦比巫溪的13.5万千瓦相对要高，水电开发速度相对要快。其关键是该县较早地实现了由主要依靠外力向主要依靠内力的思想转变。在将打好“水电牌”作为一个绿色产业抓好的同时，更是将其作为打开“矿电联营”瓶颈的关键性、基础性产业来抓；在抓水电产业的同时，还注重了实现多主体共赢和科学发展，大大促进了水电工程开发速度。巫溪水电开发方面，也有着自己的优势。全县水能资源理论蕴藏量56万千瓦，可开发量就达52万千瓦。中梁水电站等水电开发项目稳步推进，预计在2010年巫溪水电装机总量将达45万千瓦，形势喜人。在展望美好未来的同时，更期待巫溪在水电开发过程中进一步强化统筹、注重规划，做到开发有序；进一步加强调控、注重协调，力求相关主体和谐共赢；进一步严格标准、加强监管，确保水电开发与生态环境保护有效结合；进一步改造电网、合理布局，实现“矿电联营”，提升水电开发的“能量增长极”效用。(王燚 文龙 晓燕)