“各位摊主，请勿扩张摊位、堆放杂物，确保人行道畅通，严禁占用消防通道、盲道或其他公共区域，规范经营、守时守界、整洁有序，共同打造宜居南川……”每天清晨8点，金科潮汐摊区上空准时响起无人机语音播报，提醒出摊菜农有序经营、即卖即清。

  这是南川区城市管理局今年4月引入无人机巡航、高清摄像头与电子围栏技术，实现非接触式执法监管的生动一幕。通过温情提醒代替生硬驱离，南川区“AI+潮汐摊区”模式实现数智迭代升级，让城市治理既有“精度”又有“温度”。

  疏堵结合 搭建便民“暖心阵地”

  流动摊贩管控曾是城市治理顽疾。以往常态化劝离游摊，简单驱赶处罚的传统模式极易引发管理、摊贩、市民三方矛盾。城区摊贩多为城郊务农群众，主营自产蔬果，无力承担市场摊位租金。为破解民生需求与市容管理的矛盾，南川区城市管理局深入一线马路办公，发放2000余份问卷摸排摊贩经营规律，创新推出潮汐摊区模式。全区划定31处合规经营区域，布设免费固定摊位2100余个，划定早6时至10时、下午16时至19时专属经营时段，在不占道、不堵路、不破坏市容的前提下，为农户提供合规经营场地。

  “我家里有病人，开销大。以前卖菜提心吊胆的，现在好了，有了这个固定摊位，只要人不懒，每天都有进账。”62岁摊主李冬容的话语朴实而有力。截至目前，潮汐摊区已累计提供灵活就业岗位3000余个，带动农产品销售收入超3500万元。

  科技赋能 织密智能监管网络

  随着潮汐摊区布点持续增多，部分点位出现越线占道、超时经营、垃圾随意堆放等问题，少数街道市容管控压力陡增、秩序出现反弹。传统人工巡查覆盖范围有限、处置存在滞后性，难以实现全天候、无间断监管。今年4月，南川区城市管理局引入智慧低空治理方案，为全区潮汐摊区装上“AI慧眼”，用数字化手段补齐了人工监管短板。

  该系统依托中国铁塔改造升级的全域数字塔基站，部署全自动巢式无人机定时巡航，依托高清摄像与AI识别划定电子围栏，可自动识别跨线经营、超时摆摊等违规行为并实时推送预警。无人机搭载远程语音喊话装置，采用非接触式温情劝导替代现场处罚，大幅减少执法对立与矛盾冲突。各类巡查数据实时归集至区城市运行管理服务平台，形成“空中发现—智能识别—平台派单—线下处置—结果反馈”全链条闭环管理。数字化管控落地后，摊区违规经营行为同比下降85%，城管现场执法矛盾冲突下降90%。

  “这套低空智慧底座通用性强，我们除了在管控潮汐摊区外，还延伸到了违建识别、市容巡查、扬尘管控等10余个城市治理场景，有效支撑了城市管理领域一体化数字治理。”南川区城市管理局监控中心负责人吴浪介绍。

  常态管控 筑牢市容长效防线

  高空AI智能巡防大幅减少了违规乱象，但单靠线上智能预警难以实现精细化闭环治理。为此，南川区城市管理局坚持问题导向，线上技防与线下人防双向发力，持续开展市容秩序“破局”行动，坚决防止乱象反弹。

  今年初，位于香格里拉西苑、铂金鸟巢小区等地的“潮汐摊区”，部分摊主私搭乱建、长期占位，将原本分时经营的“潮汐摊位”变成了私有“固定据点”，挤占公共空间，市民投诉不断。为此，南川区城市管理局打出了一套“空地一体”的组合拳。空中，启用AI无人机进行高空巡航喊话，进行非接触式劝导；地面，组织公安、城管、市场监管、属地街道办事处等执法人员协同作战，对违规帐篷、伞具、桌椅等占道杂物进行集中清理，累计拆除各类占道杂物70余件。

  “以前城管给他们规定得有经营时间，后来大家都不自觉，变成了24小时占位。这次集中清理之后，道路宽敞了，心里也敞亮了。”家住附近的市民刘先生点赞道。

  与此同时，线下精细化管控同步跟进。执法人员对全区摊区开展拉网式排查，建立薄弱点位台账，实行片区专人包保制，在早晚高峰加密巡查。管理上严格执行“经营边界、经营时段”双重硬标准，针对屡教不改者采取约谈、暂停摊位资格等措施。同时细化环卫管护细则，安排人员巡回保洁，做到“收摊即清、人走地净”，彻底扭转了市容反弹态势。

  柔性疏导、数字管控、从严规范的多重实践，让南川“潮汐摊区”治理模式成为了全国城市治理的亮眼名片。该做法先后获评重庆城市治理典型案例、文明执法典型案例、超大城市现代化治理创新案例，并在今年1月北京大学开展的第四届中国城市治理创新优秀案例评选活动中斩获“优秀案例奖”，吸引了全国100余个城市学习借鉴，复制设立摊位超10万个。（王莹 张延/文 罗建/图）