基层立法联系点是国家立法直通车,为基层群众表达立法诉求、反映社情民意提供了有效而畅通的渠道,充分发挥践行全过程人民民主制度和载体作用。荣昌区司法局安富司法所做为重庆市人大常委会首批基层立法联系点荣昌区盘龙镇人大办基层立法联系点下设工作站,聚焦立法征集、民意表达、法治宣传三大职能,创新打造“民智汇”立法联系品牌,构建起“组织有架构、运行有流程、反馈有闭环”的基层立法工作体系,实现意见征集、梳理转化、反馈回应、成果运用全链条闭环,形成共治合力。
一是搭建组织架构,夯实运转之“基”。安富司法所认真落实荣昌区盘龙镇人大办基层立法联系点“一点三站”运行模式,以司法所阵地建设为依托,明确了工作站的组织架构,安富工作站包括了安富、双河、广顺、荣隆、清升、清江6个镇(街道)以及区公安局等10个区级共建部门,设立了10个信息采集点、20名立法信息采集员,广泛收集各行各业、各个领域人民群众的立法建议。规范了工作站征集流程、工作制度、实现工作制度化、流程化、规范化,围绕民生关切、基层治理重点领域,开展调研,聚焦群众急难愁盼问题,形成调研成果,为立法提供实践支撑。
“近几年来,我们多次统筹协调工作站职能,组织开展立法意见征集、川渝合作立法、群众法治需求收集和新法宣传等工作。”安富司法所工作人员说道。
拓宽征集渠道,汇聚民声之“智”。安富司法所通过边界法治协作机制“小切口”助力川渝立法协同“大融合”,利用“一庭两所”机制、法治宣传进小院、进社区、进企业等方式,深入田间地头、居民小区、企业车间,面对面听取群众对立法的意见,广泛收集法律顾问、人大代表、议政代表、企业、学校等各行业各领域对新法的意见建议。
充分发挥公共法律服务实体平台贴近基层、贴近群众优势,通过广泛开展法治宣传、小院讲堂、法律援助、人民调解、以案释法等法律服务时机,认真听取人民群众对于立法、法规草案修改的意见建议,收集人民群众的法治需求。
强化专业赋能,提升意见之“效”。2026年6月,安富司法所协助开展对《重庆市节约用水条例(草案)》的意见征集,各信息采集点通过运行机制共收集到10条意见建议,整理上报了增加“政府鼓励农村集体经济组织、农民专业合作社、农民用水合作组织以及其他专业化服务组织参与农业节水服务”等6条建议。
2023年工作站运行以来,安富司法所组建立法咨询专家库,对征集的意见进行专业审核、法律转化,确保建议合法合规、切实可行。现已开展立法意见征集活动26场次,收集到立法意见建议428余条,整理上报136条,被采纳26条。
下一步,安富司法所将充分发挥川渝法治协作立法优势,完善协同立法机制,持续唱响做亮川渝合作立法这张名片,起好示范引领作用。同时,进一步扩大立法意见的征集范围,采取在陶商会、企业等重点领域增设信息采集点,从而使征集的立法意见更具广泛性和全面性,实现共建共治群策群力。与法治观测点、清华大学乡村振兴工作站等社会资源深度融合,收集文旅发展、陶产业发展等方面的立法意见。(罗云路 谭述引)

