培训会现场。

  位于长江之畔的重庆市涪陵区，清洁能源资源丰富，拥有我国首个商业开发大型页岩气田，页岩气产量位居全国前列。4月24日，一场由重庆市应急管理局组织的油气开采承包商管理现场实训，在江汉油田涪陵页岩气公司焦页1平台、焦页4西平台、焦页9平台等地进行。

  这次实训是2025年度重庆市石油天然气开采安全生产暨承包商管理专题培训的重要一环。据悉，本次培训采取了理论培训、现场实训以及工作交流的方式，围绕承包商管理这个焦点痛点，开展全过程、体验式、穿透式培训，着力破解油气开采企业对承包商安全管理、应急管理干部对承包商安全监管“两大难题”。

  本次培训从4月21日持续至25日，对涉气区县分管负责人、科长，企业分管负责人、安环部部长，高等院校、技术机构负责人以及市政府安全专家代表累计120余人进行集中培训，同时也是中石油、中石化涉渝油气开采9个厅局级单位分管负责人首次集体参训。

  当前，随着“川渝千亿立方天然气生产基地”建设加快，重庆地区成为我国新时期战略性新型能源增储上产的“主战场”和重庆地区经济社会发展重要的“增长极”。而在当前“小甲方、大乙方”油公司体制下，承包商良莠不齐、市场主体混合、从业人员素质不高、安全管理薄弱已成为影响油气开采安全发展的最大短板和痛点。

实训现场。

  实训现场，涪陵页岩气公司的探索突破为全市油气开采承包商管理提供了生动实践。“我们在HSE管理体系框架下，突出零高风险区建设、不放心作业常态化管控、党组织深度介入安环工作、‘一体化’协同监管的四个抓手，以承包商管理为核心，创新探索出‘一个体系、四个抓手、一个核心’的安全管理‘141’新机制。”江汉油田分公司副总工程师兼涪陵页岩气公司党委书记朱党辉介绍。

  据了解，涪陵页岩气田现有132座集气站，气井1083口，集输管网约315公里，目前年产页岩气超70亿方/年。涉及页岩气开采的钻、测、录、固、压裂试气、后勤保障等环节承包商作业队伍共260余家，作业人员8000余人。近年来，各区县安全监管以全流程页岩气承包商安全生产监管为抓手，通过政企双向发力，狠抓油气开采承包商安全管理工作。

  “我们坚持严格落实页岩气开发商主体责任，完善承包商安全管理准入机制，坚持问题导向，强化承包商专项整治，形成齐抓共管格局，涪陵区内油气开发连续11年实现行业‘零死亡’。”涪陵区应急管理局副局长陶华表示。

  2025年，重庆市将油气开采安全确定为央地属地监管的强化年。重庆市应急管理局相关负责人介绍，这次培训成果丰富、绩效明显，形成了《承包商安全管理指南》《油气开采行业承包商安全管理规范》等制度性成果，并下发《开展油气开采零散气回收承包商安全专项治理》文件，有针对性开展承包商专项治理行动。

  “我们将以治本攻坚‘三年行动’为载体，以强化属地监管和承包商管理为重点，加快构建大安全大应急框架，保障‘川渝地区千亿方天然气生产基地’和‘国家页岩气开发综合示范区’新发展格局，坚决杜绝较大及以上事故，努力推进油气开采生产安全‘零死亡’。”重庆市应急管理局相关负责人表示。