南川区司法局组织多个执法部门到水江工业园区重庆热电有限公司开展“综合查一次”执法检查 摄/刘敏

　　营造市场化、法治化、国际化一流营商环境是推动高质量发展的有力支撑。近年来，南川区司法局以“法治是最好的营商环境”为理念，坚持问题导向，创新开展“最差行政效能乡镇（街道）大家评”、构建涉企行政复议预防化解机制、实施企业经营管理人员法治素养提升行动、优化公共法律服务、实施园区“综合查一次”等举措，以法治“硬举措”提升营商环境“软实力”。

　　紧盯关键环节

　　构建一流营商环境

　　基层是行政服务的末端，也是营商环境的起点。南川区紧盯优化营商环境重点领域、关键环节，从2022年起在全区开展“最差行政效能乡镇（街道）大家评”，剑指不作为、慢作为、乱作为等行政痼疾，每季度评出列后3位，负面反馈，反向倒逼，打通优化营商环境的“最后一公里”，推动基层治理效能的持续提升。　

　　项目用地为何迟迟未交付？建设工程中的矛盾纠纷何以久拖不决？南川区将34个乡镇（街道）纳入评议范围，以项目推进、服务效能、安全稳定等为重点，结合群众满意度进行评分，评出“最差”。“评差”不仅让问题无处藏身，也为优化服务找准了突破口。截至目前，全区已开展评议11次，评出“最差”乡镇34个次，约谈干部125人次，责任压力得以有效传递。

　　营商环境好不好，市场主体的感受最真切。而作为市场主体权益保障的关键一环，行政复议在南川区同样被放在重要位置。2021年，南川区成立全市首个行政争议化解中心，专注于涉企行政复议案件的实质化解。目前，复议案件实质化解率达100%，企业满意率同样保持100%。　

　　为畅通涉企行政复议申请渠道，南川区在区公共法律服务中心、区社会矛盾纠纷联合调处中心、政务服务大厅以及辖区乡镇街道司法所设置了行政复议便企联系点，负责接收涉企行政复议申请、提供行政复议咨询，确保企业诉求第一时间得到响应；为加强涉企行政复议源头预防，推出一本服务指南（《南川区涉企行政复议案件服务指南》）、一次执法检查监督、一次问需于企、一次法治体检“四个一”便企措施；针对行政争议高发领域，制发行政复议意见书，监督行政机关改进执法行为；通过联动信访机构、引入行业调解力量，推动涉企行政复议案件快速化解。

　　强化法治服务

　　护航企业健康发展

　　法治营商环境是保障企业合法权益的有力后盾，而法治化营商环境的提升离不开企业经营管理人员法治素养的增强和公共法律服务的优化。南川区通过精准普法与创新法律服务模式，将企业经营管理人员法治素养的提升与企业需求紧密结合，织就了一张全周期、全链条的法律保障网，推动企业在法治轨道上稳步前行。

　　为提升企业经营管理人员法治素养，南川区以“精准普法改革”为抓手，建立联席会议制度、搭建信息数据交互平台、打造区级普法资源库，逐步实现了跨部门、跨领域的协同效应。畅通政企双向交流、法治专项观测、一线调研等多元需求收集渠道，实现以普法工作者“有什么、给什么”向企业“要什么、给什么”的有效转变；引入第三方专业力量，围绕企业初创、经营、退出重要阶段，创新建立以《涉企公共法律服务信息清单》《南川区企业高频法律风险提示清单暨常见法律知识清单》《南川区企业经营法治应用场景》为主要内容的“2+1”定制化清单场景运用模式，帮助企业“去已病”“防未病”。常态化开展孵化阶段基础测评、经营阶段过程评价、成熟阶段综合评估等全过程动态监测，有效实现企业法治风险及时监测预警、引导处置。这一系列精准的法治措施，有效提升了企业综合法治素养，企业普法获得感、满足感更强。

　　与此同时，公共法律服务的创新与优化也在持续发力。从区级到镇街，再到村居，三大公共法律服务平台的健全完善，确保法律服务覆盖至全区每个角落。尤其是在“互联网+公共法律服务”理念的引领下，南川区大力推进法律服务的线上化、智能化，让群众和企业随时随地都能享受专业的法律服务。

　　法律服务园区行、法律诊所等项目的开展，进一步延伸法律服务触角，让依法经营的理念深入到企业的日常经营之中，及时有效地化解法律风险，精准高效助企发展。

　　从完善机制到优化服务，从复议纠错到源头治理，从企业经营管理人员法治素养的提升到公共法律服务的优化，南川区通过一系列改革举措，不仅让企业能够在法治的保障下快速发展，也为南川区的高质量发展奠定了坚实的法治基础。

　　综合查一次

　　提升营商环境“软实力”

　　“我们每月要迎接不同部门多次检查，企业的生产运营被频繁的执法活动打乱，影响了生产效率。”这是许多企业曾经的心声。在传统的行政执法模式中，企业常常面临执法检查过于密集、内容重复、程序复杂的困扰，执法部门也存在行政资源的浪费，从而导致执法效能低下。

　　为破解这一难题，南川区司法局创新推出园区“综合查一次”组团式执法检查模式，打破了以往行政执法各自为阵格局，构建了部门内部间、部门与部门间、部门与企业间的协作体系。通过“一张清单、一支队伍、一套机制”的改革架构，解决了频繁执法、内容交叉、推诿扯皮等问题。

　　“综合查一次”是常态，单项查是例外。南川区整合了各部门的执法力量，通过集约化的检查方式，将多部门多项执法事项纳入同一次检查，企业只需一次性接受必要的合规检查，不仅避免了重复检查、多头执法等乱象，减轻了企业负担，还大大提高了行政效率。数据显示，实施“综合查一次”后，南川区的执法频次得到了极大压缩，企业从过去每月最多接受38次检查降至每季度最多一次，企业不再频繁迎接执法检查，真正实现了“事中监管、事后督办”的高效治理。通过这种集约化、标准化的方式，南川区减少了57%的执法资源投入，降低了60%的行政成本。

　　此外，南川区创新推出的“企业信用分级监管”制度，实现了差异化监管。信用良好的企业减少检查频次，问题频发的企业则加大检查力度，从而保障公平竞争的市场环境，激发企业创新动力。

　　以法治之力推动营商环境优化，让每一家企业都能在公平有序的市场中实现高质量发展。南川区司法局多措并举，不仅解决了企业发展的痛点难点堵点，也让法治化成为南川区营商环境最鲜明的标识。下一步，南川区将继续以更高效、更优质的司法行政服务，助力企业前行，共同打造有力度、有温度的法治化营商环境。（杨晨）