当清晨的第一缕阳光洒在中山四路上，石板路上的行人络绎不绝，沿街的商铺陆续拉开卷帘门，开始了新一天的忙碌。这里的每一寸土地都承载着城市的脉动与居民的平安。

  “在过去的一段时间里，上清寺街道高度重视巡逻防控，通过一系列的措施和努力，取得了成效。”2025年1月15日，上清寺街道党工委政法委员、办事处副主任黄中强在曾家岩社区2024年平安工作总结会上说。

  基层是社会治理的“最后一公里”，也是安全防范的“第一道防线”。近年来，渝中区上清寺街道探索沿街商铺“七铺联防”治安协防机制，多部门协同“一体化”巡逻，以曾家岩社区为试点，通过精细化实施、网格化安排、人性化治理，把隐患消除在“神经末梢”，探索出新时代社会治理的创新模式，为人民群众提供最小平安单元的“大守护”。

  “一体化”联防 探索基层治理共建新常态

  上清寺街道馨盾群防督察队在辖区日常巡逻。

  在中山四路至人民广场沿线，一支队伍正沿着街道进行日常巡逻，他们身着制服，步伐整齐有力。

  为了强化社会面管控能力，扛起“主防”责任，上清寺街道成立了一体化巡逻防控工作专班，上清寺派出所、广场警务站、辖区学校、单位等成员联合运行模式，紧紧围绕辖区“人、地、物、事、网”等基础治安要素，全力实行精细化、网格化管理。

  “我们制定了详细的工作方案和应急预案，建立了信息报告、应急处突、值班值守、巡逻防控等工作细则，确保了各项工作的有序开展。”上清寺街道馨盾群防督察队队长向旭表示，24小时不间断巡逻，对辖区内的重点区域和重要路段实施全方位覆盖。每当有突发情况发生，巡逻队员们总是能够第一时间到达现场。

  为了进一步提升联勤联动效能，上清寺街道还建立了由12支力量组成的“最美基层力量联合巡逻工作群”。这个工作群不仅实现了线下巡逻动态的实时共享，还为街道指挥中心和平安法治岗提供了与现场实时互动的平台。通过这一平台，各类突发事件能够得到更加快速和有效的处置。

  创新机制 深化“七铺联防”治理效能

  为吸纳更多市场主体、社会单位参与基层治理，上清寺街道推出“七铺联防”治安协防机制，将“联防”的触角延伸至更广泛的领域，形成更大合力。

  “基于‘一铺报警，六铺联动’的原则，通过编建‘七铺联防’小组，实现沿街商铺单位门前的‘三包自治’，信用‘三信互通’，联动‘三时互应’的良性协调。”黄中强介绍说。

  走进曾家岩社区，映入眼帘的是整洁的街道和井然有序的商铺。在这里，“一铺报警，六铺联动”早已成为商铺间的默契。每当夜幕降临，联防小组的值班成员便开启了守护这片繁华地带安全的职责。

  “以前我们总是担心店铺的安全问题，但现在有了‘七铺联防’，心里踏实多了。”一位经营餐饮的老板娘说。

  为了进一步深化治理内容，由单一的治安协防拓展到政策宣传、线索上报、治安巡逻、环境维护等多个方面。如今，在上清寺街道的大街小巷，都能看到联防队员们忙碌的身影。

  一条“链”闭环管理 靶向施策见实效

  在曾家岩社区会议室里，“三官一律”、上清寺街道平安办、派出所等相关人员正和几位巡逻组长一起分析研判本月的矛盾纠纷形势。他们围坐在一起，认真讨论着每一条线索和每一个潜在的风险点。这种每月一次的研判会已经成为了社区化解矛盾纠纷的重要机制之一。

曾家岩社区召开矛盾纠纷分析研判会。

  “我们社区有个特点，就是邻里间都比较熟悉。因此，在化解矛盾纠纷时，我们更注重运用熟人社会的优势，通过联防组长和网格长的共同努力，将矛盾化解在萌芽状态。”曾家岩社区党委书记、居委会主任任文表示。

  为了进一步提升矛盾纠纷的化解效率，上清寺街道还建立了分类管理、分级调处的机制。对于一般类的矛盾纠纷，由网格长会同联防小组组长进行现场调处；对于较大类的矛盾纠纷，由社区治理中心牵头进行调处；对于重大类的矛盾纠纷，则由区综治中心、街道基层治理指挥中心统筹进行联合调处。

  此外，街道还建立了完善的矛盾纠纷回访制度。每当一起矛盾纠纷得到化解后，工作人员都会及时对当事人进行回访，了解他们的生活状态和精神状态，确保矛盾纠纷不会再次发生。目前，在上清寺街道的共同努力下，各类矛盾纠纷得到了及时有效的化解，社区的和谐氛围也日益浓厚。

  黄中强表示，“七铺联防·一格共治”和“一体化巡逻执法”新模式取得良好成效。下一步，将持续实现队伍共建、资源共享、责任共担的工作格局，守牢安全稳定的底线。