实施医疗惠民，全市率先建立县、乡、村三级“心电监测一张网”，心梗死亡人数同比减少33.8%；加快转型发展，全市率先探索具有地域辨识度和标志性的妇幼保健机构改革发展之路，妇女儿童发展规划29项指标全部达标，婚检率居全市第一；推动医药产业全链协调发展，“一朵小菊花”走红“一带一路”，远销北美、新加坡，“一根香艾草”衍生2个新品、3大系列、8款爆品，“一窝乌天麻”成为三峡库区近万户农民增收致富“金疙瘩”……

  医药，一头连着民生，一头连着发展。近年来，重庆市云阳县把保障人民健康放在优先发展战略位置，以“四个最严”为根本遵循，以“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”为工作导向，持续推进药品药械安全监管治理线上线下“一体化”机制创新，纵深打造惠民强企“一件事”服务品牌，交出药事安全惠民和医药产业高质量发展新答卷。

生产车间菊花摘选

  做实线下线上“一体化”监管，筑牢药事安全防火墙

  “这药已过期了，没有及时处置；中药饮片存储温湿度不够，没做好相关记录……”近日，青龙街道杨沙社区网格员兼药品安全信息员发现辖区某药店经营中存在安全风险，于是迅速上报给社区指导员，再上报到镇协管员，然后上报到了县市场监管局。

  收到信息，县市场监管局立即组织执法人员赶到现场，核查取证，确认药房经营行为，依法对其处罚，责令限期整改。

  近年来，云阳借力“141”基层治理网格平台，探索建立“部门+乡镇+村（社区）+企业+医疗机构”的“五位一体”医药安全责任体系，创新成立“市场监管局包片员+乡镇街道协管员+村社指导员+网格信息员”医药监管“四员”队伍，延伸监管末梢，夯实监管基础，消除监管盲点，增强人民群众用药安全意识，打通医药监管“最后一米”。

  同时，云阳强化“一盘棋”思维，抓好市场监管、卫生健康、医保、公安等部门联动，与开州、巫山、城口、万州、四川宣汉等区县协作，建立跨部门、跨地区稽查、执法、办案的联合惩戒、行刑衔接等机制，形成自上而下、内联外控的督促、指导、协调、处置全闭环监管体系，提升医药监管综合能力，维护医药市场秩序。

  随着医药行业快速发展，安全监管点多线长面广、难度不断加大。如何降低监管成本，提高监管效能，全天候保障人民群众用药用械安全，成为云阳市场监管急需改革突破的新命题。

  在县市场监管局，打开智慧药监平台系统，“通过平台，监管不再受时空限制，靶向性、预见性明确，群众用药安全有了进一步保障。”该局药械科科长陈艳平说。

云海药业检验检测中心检验设备检查记录

  医药安全，责重山岳。云阳在做好线下监管同时，全力推进线上药监数字化和现代化，将信用评价、大数据运用等功能逐步迁移到“渝快办”系统，重构集药品、医疗器械、医疗机构“智慧药监一张网”标准化，通过监控屏、电脑后台、手机客户端，对辖区药械生产、经营、销售关键环节追根溯源，形成线上线下“一体化”监管同向同步发力，让药品药械来源可查、去向有痕、责任可究，全方位、多维度、立体化筑牢药事安全“防火墙”。

  2024年，药品安全巩固提升专项行动中，云阳检查药械经营使用单位3600家次，药品经营企业检查覆盖率达101,8%，医疗器械经营企业检查覆盖率68.69%，医疗机构检查覆盖率70.11%，药品网络销售企业检查覆盖率100%；药品抽检合格率99.46%，中药饮片整体合格率97.5%，中成药整体合格率长期稳定在99%以上；立案查处“两品一械”案件59件，移送公安机关涉刑案件4起，药品安全持续向好。

  办好惠民强企“一件事”服务，抢占医药产业新赛道

  “护士全程把我推上推下，没半句怨言。”近日，在县人民医院，行动不便、患有哮喘的张婆婆在导医员的帮助下，很快完成咨询、挂号、看病、缴费等“烦心事”。

  今年来，该医院围绕群众“看病烦”突出问题，再次梳理优化日常就诊、检查、办事、出入院服务流程，创新实施“一站式”服务，方便患者就医。

县人民医院护士引导就诊人员开展电子结算等服务

  近年来，云阳牢固树立以人民为中心的发展思想，抓好医疗健康重点领域“一件事”服务，让人民群众普遍得实惠。

  云阳推进从业人员“健康体检一件事”服务，通过“渝快办”“高效办成一件事”专区上线运行，实现“数据共享、多夸协同、群众少跑路”，即将全市推广。推进“就医一件事”服务，创新预约诊疗、床旁结算等惠民举措，就县人民医院而言，窗口排队人数同比减少11.3万人次，预约诊疗率提高到63.17%，预约诊疗等候时间缩短至19.57分钟，问诊就医时长缩短60%以上。推进新生儿“出生一件事”服务，办理时间从80天压缩至5天，办理环节从14个压缩至2个，办件率从40%提升至80%。推进“婚检一件事”服务，在行政审批大厅婚检登记处设立“一站式”平台，推行“婚姻登记+孕前优生健康检查+出生缺陷干预”综合服务，全县婚检率从2018年的0.65%提升至97.67%。

  云阳抓好医疗健康“一件事”服务惠民的同时，全力推进强企“一件事”服务，助力医药产业快速驶入新赛道。

  隆冬时节，走进三峡云海药业股份有限公司中药制剂车间，浓缩、干燥、治粒、分装、打包……自动化生产线流程如行云流水，高效运转。

  10多年前，三峡云海公司还只能从事单一的中成药生产销售，如今已成为“中药农业、中药工业、中药商业、中药服务业”全产业+链产业集团、国家高新技术企业、国家农业产业化龙头企业。

  “能成为云阳中医药产业链主企业，跻身全国中成药生产企业100强、重庆中成药生产企业前8位，离不开政府真心办实事、解难题。”该企业董事长邹隆琼说，公司发展过程中，不论是扩能提质，还是产品结构优化、产业链条延伸，都有政策支持和一对一帮办服务。

  成立一企一策专班、精准对接企业、出台政策扶持、对接科研院所、提供技术指导……为推动医药产业高质量发展，云阳做深做实强企“一件事”服务品牌，按照事前早介入、事中解难题、事后问质效全链条服务模式，为医药企业提供全流程、全周期、全要素服务，帮助企业痛点堵点难点问题，促进企业成长。

  云阳位于三峡库区腹心，医药资源丰富。同时，良好的服务环境，也催生了医药产业高质高效发展。创新院内制剂研发生产，重庆市首个口服院内制剂工业和信息化重点实验室落地云阳，还少胶囊产业化关键技术研究与运用获重庆市科学技术二等奖，成功研发首个院内制剂理气和胃合剂。统筹产业全链发展，中药材年种植面积达13万亩，产量7.5万吨，种植产值达11.7亿元，其中云阳道地中药材乌天麻年产值超6.5亿元，“三峡阳菊”菊花进入2022中国农业品牌目录农产品品牌名单，陈皮、天麻、艾叶成功入选重庆道地优势药材目录。规上企业加工产值超30亿元，成功建设了重庆云海质量检验检测平台和中药饮片研发及体验中心，成为该县“十链千亿”战略重要组成部分。药品规上企业6家、批发企业12家、零售企业588家，网络药品经营店95家，医疗器械经营单位647家，药品使用单位741家，医疗服务业产值达22.9亿元。