重庆长滨路滨水步道临江而建草木繁盛。新华网发（资料图）

  新华网重庆10月24日电（刘磊）日前，住建部发布实施城市更新行动可复制经验做法清单（第三批）。其中，在构建城市更新多元投融资机制方面，以渝中区为例的“重庆市发行政府专项债支持城市更新”具体做法入选。

  重庆市住建委相关负责人介绍，近年来，重庆把政府专项债作为城市更新重要资金来源之一，强化城市更新项目常态谋划和动态储备，挖掘项目长效收益，加强各类资金整合投入。

  城市更新，一头连着民生，一头连着发展。但相关项目由于利益主体复杂、开发周期较长、收益回报不明、实施程序繁琐、运营维护复杂等问题，不少社会资本参与积极性不高。

  为撬动更多社会资本投入城市更新，形成推动城市更新工作的合力，渝中区拓展可持续投融资机制，找准资源、资产、资本转化的平衡点，市区联动设立城市更新专项基金，首期意向融资82亿元，在此基础上强化专项债及其他金融资金支撑。

  据悉，专项债是地方政府为筹集资金建设某项特定的工程或项目而发行的一种债券，通常用于支持有一定收益的公益性项目，如道路、桥梁、水利设施、教育设施等。

  数据显示，2021至2023年，渝中区共发行城市更新专项债包13个、发债总额83.3亿元，10年至30年期，利率2.71%至3.3%，持续推动城镇老旧小区改造、“两江四岸”治理提升、地下管网改造等城市更新项目。

  “利用这笔资金，我们切实保障约900万平方米城镇老旧小区改造提升，惠及群众12万户，打造宜居适度的生活空间；切实提升6.3公里山脊线、19.1公里水岸线，打造山清水秀的生态空间；切实推进解放碑地下环道、重庆长滨片区治理提升等项目实施，打造集约高效的生产空间。”渝中区住建委相关负责人说。

  重庆长滨片区治理提升项目是渝中区城市更新专项债包的受益者之一。该片区位于重庆“两江四岸”核心区，近年来面临着交通拥堵、老旧小区设施落后、排水防涝能力不足等问题，居民居住生活品质有待提升。

  为此，渝中区计划对该片区进行综合治理，完善城市整体功能，提升居民生活质量，激发区域产业活力。项目拟以基础设施改造为先导，通过道路下沉改造，完善周边区域停车配套，提升防洪排涝能力，打造高品质滨水公共空间，解决周边居民停车难题，为居民打造更加舒适宜居的生活环境，让居民幸福感“原地升级”。

渝中区戴家巷，老旧小区通过系统改造焕发新活力。新华网发（资料图）

  渝中区住建委相关负责人介绍，除了发行政府专项债支持城市更新外，渝中区还大力推动“政府出资源、企业搞经营”的政企合伙模式。

  街悬空中，人在崖上，暮色渐落，巷道沿街挂起的灯笼点亮长江江畔……这条位于渝中半岛的山城巷，面朝长江，依山而建，自明清时期延续至今，曾因时间流逝，出现管网老化、公共服务设施不足、私搭乱建等问题。

  前几年，山城巷作为渝中区重点打造的传统风貌区，开启了“新生之旅”。据介绍，山城巷更新项目，由运营企业通过招标方式获得15年特许经营权，出资约1.2亿元实施街巷房屋修缮、风貌提升、设施完善等微改造，成立“巷委会”推动街巷居民共商共建。政府、企业、社会三方合力，将萧条的居住街坊，转化为了充满活力和城市记忆的文旅街区，打造成远近闻名的打卡地。

  此外，渝中区还按照“谁受益、谁出资”原则，引导房屋产权人以直接出资、使用住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式，分担老旧小区改造等城市更新建设资金成本。例如，戴家巷由政府出资通过微整治、微更新改善公共环境，居民自发出租或运营临街房屋、形成各具特色的小店，激发片区发展活力，前后筹集居民资金近1亿元。

  另悉，10月8日，国务院新闻办就“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况举行新闻发布会。会上，国家发改委指出，研究将老旧街区改造等城市更新项目纳入地方政府专项债支持范围。