平安法治护航万家幸福
黔江区司法局和农业执法支队在冯家街道阿蓬江畔拍摄“禁渔”普法视频
濯水镇“天理良心”调解室
核心提示
市域社会治理，一头连着经济社会发展，一头连着群众幸福指数。
近年来，黔江以推进全国市域社会治理现代化试点区建设为抓手，以重点关注民生、强化服务为主线，强化和创新社会治理，着力打造富有黔江特色、满足人民需求的市域社会治理现代化标志性成果，切实提高市域社会治理系统化、精细化、多元化水平，让法治黔江的成色更足、底色更亮。
截至去年底，该区已成为全市唯一连续3次获得全国平安建设最高奖“长安杯”的区县，连续5届获得“平安中国建设示范县”荣誉称号，2023年全区群众安全感达99.33%。
创新“六个一”举措
推动诉源治理“一盘棋”
“调解结果让我们当事双方都很满意。”日前，因邻里矛盾原本“针尖对麦芒”的两位居民，在黔江区人民法院濯水法庭的法官、濯水司法所、濯水镇政府的工作人员一起调解下握手言和，和和气气地走出调解室。
“我们以当地文化特色为基础，把法治文化、民族文化、旅游文化相结合，将全镇范围内的调解组织统一命名为‘天理良心’调解室，推动诉源治理走深走实，构建多元解纷新格局，努力营造讲法、讲理、讲诚信的良好氛围。”据黔江区人民法院审管办主任田鹏飞介绍，截至2023年底，以“天理良心”调解室为依托，濯水已累计开展巡回审判20余次，上门化解矛盾纠纷320余件，案件数量实现连续2年下降。
坚持“抓前端、治未病”理念，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的重大理念创新。
据市四中法院研究室主任何洪波介绍，为坚持和发展新时代 “枫桥经验”，完善预防性法律制度，市四中法院以黔江为依托，坚持辖区两级法院“一盘棋”思维，创新实施“六个一”工作举措，努力把“抓前端、治未病”要求落到实处。通过“编印一本案例，印制一份劝导书，建设一支专业调解队伍，建立一支调解保障团队，构建一套遏制案生案管理机制，构建一套强有力推动机制”，将法治精神融入做好人民调解“后半篇文章”工作中。黔江已实现将更多法治力量向引导和疏导端用力，推进矛盾纠纷预警预测、类案同处、源头化解。
据市四中法院立案庭副庭长米贤川介绍，以“六个一”举措集中力量推进，今年上半年，其辖区两级法院诉前委派调解案件7864件，调解成功4615件，调解成功率58.7%，辖区两级法院新收案件同比下降19.2%。
打造“互联网+法治”模式
扎实推进“八五”普法落实见效
“野生天麻挖不得。”“到山上挖野生重楼是违法的。”今年4月12日和4月26日，两条抖音视频在网上爆火。案例来源于今年3月，黔江区司法局马喇司法所新接收的3名因挖野生天麻而被判处缓刑的社区矫正对象，生动的对话和法律普及，好好给爱进山捡菌子、采草药的黔江人上了一堂普法课。
据了解，由于黔江山高林密，生态环境好，一直以来群众都有进山捡菌子、采草药的习惯，采集草药就包括野生天麻、野生重楼等国家重点保护植物。2023年以来，此类案件时有发生。
“为做好相关普法宣传，我们曾经采取过进村入户、赶场活动、发布通知多种方式，但传统方式往往覆盖面不足、互动性不够，难以触动群众内心、未能形成震慑。”据黔江区司法局马喇司法所负责人李怀旺介绍，为了兼顾法治宣传的政治性、法律性和传播性，该区根据典型案例，以群众喜闻乐见的方式录制了普法视频，以互联网平台开展针对性宣传。“视频发出后，群众法律意识显著提高，违法行为明显减少，犯罪案发率同比减少66.7%。”
将法治连到线上用在线下，助推市域社会治理现代化，上述案例只是黔江开展普法宣传的一个缩影。去年以来，为让法治观念深入民心，该区纵深推进“八五”普法规划落实落细，创新开展“互联网+法治”模式，打造视频普法品牌推进普法宣传。
“通过督促各普法责任单位积极履行普法责任制，协调和引导全区各普法志愿者积极参与法治宣传教育工作，全区已基本形成了以政务抖音平台为中心的同筹共创法治宣传教育模式。”据黔江区司法局普法与依法治理科科长万岱杰介绍，该局结合本土特色，提供了一大批生动典型故事，涌现出一系列普法精品，得到网民广泛关注、点赞，让法治理念进一步深入人心。
以普及行政复议法为例，为帮助更多群众了解和掌握通过行政复议的方式有效维权，黔江组织人员针对今年施行的《中华人民共和国行政复议法》相关内容拍摄视频，通过视频引导，全区1至6月行政复议量同比增长2.5倍。
创新“警务融、汇治理”实践
基层警务工作实现新突破
“从接到纠纷信息，到分类报备处置，再到部门协同处理，基层矛盾自发生到圆满解决，用时不到3个小时。”这是今年黔江黑溪镇警务工作呈现的新变化，更折射出农村基层治理的新提升。
变化来源于黑溪镇“最小应急处置单元”建设的扎实推进，更来源于黔江区公安局立足解决农村派出所处警远、处警难问题，展开的基层警务工作试点。据黑溪派出所所长刘国峤介绍，黑溪立足试点工作，目前已探索出公安一体化实战平台与基层治理指挥中心有效对接机制，通过充分整合村居干部、网格员等群防群治力量，推动最小应急处置单元建设，形成了“党政领导、公安靠前、部门协同、群防群治、整体智治”的平安共建共治共享新格局。
其中“最小应急处置单元”由各村、社吸纳治安积极分子、党员等力量进入“两山义警”队伍组成，成员不少于6人。主要承担着矛盾纠纷化解、安全防范宣传、基础信息采集、社情民意收集、日常排查走访、辖区秩序维护、治安巡逻、便民服务等各项工作。
与此同时，黑溪还以6个村社为基础设置了“警民联系点”，并通过派出警力入驻基层治理指挥中心，实现矛盾纠纷等基层治理高频事件实时双向流转、多跨协同处置。通过设置警格与网格融合、融入村社，推动“网格吹哨、部门报到”机制落在实处。
“以最小应急处置单元打造群防群治‘前哨’，以警民联系点激活基层治理的‘末梢’，通过警力派驻基层治理指挥中心、村社网格融入基层治理体系，再借助数字化赋能和机制保障，全面贴近群众，推动平安建设双向奔赴。”据上述负责人介绍，目前，黑溪镇系统构建“公安靠前”助力问题及时化解，“群防群治”实现问题现场化解，“网格撬动”力争问题源头化解体系，创新形成了“警务融·汇治理”社区警务实践。
自该模式运行以来，截至目前，黑溪派出所深入村社开展普法宣传60余场次，辖区电信网络诈骗警情同比下降100%；10类110警情数同比下降100%；调处化解矛盾纠纷50余件，化解率同比上升70%，未发生一起“民转刑”“刑转命”案件。
刘茂娇 龙搏 图片由黔江区委宣传部提供