编者按：征途漫漫，惟有奋斗。2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要一年。新重庆如何开新局、谋新篇？在今年的重庆两会上，双城经济圈、陆海新通道、数字重庆、国企改革、现代产业、城市更新、乡村振兴、绿色发展、创新驱动、教育均衡发展等热点话题，承载着人民群众对美好生活的向往，也传递出一系列发展新信号。即日起，新华网将推出系列报道，为你深度解码两会上的这些“新看点”。
重庆川仪自动化股份有限公司流量仪表生产车间，成品检测处堆放着各种各样的产品。新华网发
新华网重庆1月20日电（邵以南）“国企不要躺在政府的怀抱里要饭吃。要找市场，不要找市长。要形成市场化前提下的核心竞争力，这就是此轮改革的核心要义。”2023年12月27日，重庆市国资委党委书记、主任曾菁华对媒体说。
这番讲话的背景，是2023年12月26日闭幕的重庆市委六届四次全会，明确提出推进“三攻坚一盘活”改革突破。
“三攻坚一盘活”改革，即深入推进国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚，有效盘活国有资产——20项核心指标中“独占”12项的国资国企，是这项改革的主战场。
国资国企在重庆经济社会发展中的地位举足轻重，也存在量大体弱、资源分散、部分国有资产闲置等痼疾。
重庆市综合经济研究院副院长邓兰燕认为，这些问题和难点，一定程度制约了重庆经济高质量发展，弱化了国企作为现代化新重庆建设的“主力军”作用。
1月2日，重庆在“新年第一会”上作动员部署，重庆各区县党政主要负责人、市属国企主要负责人分别与市政府签订《2024年度“三攻坚一盘活”改革突破目标责任书》和《2024年度打赢国企改革攻坚战目标责任书》，立下了志在改革攻坚的“军令状”。
针对国企改革攻坚，重庆开出了“止损、瘦身、提质、增效”八字药方，接下来的重点是要让专业的人干专业的事，加快推动国企功能、优势、体制机制重塑，帮助企业排除风险隐患，摆脱路径依赖，转变发展思路，培育一批核心竞争力强的现代化新国企。
“从‘半年内取得明显改革成效’的要求看，重庆国资国企正在开启力度空前的‘变阵’。”邓兰燕说。
1月4日，由重庆物流集团旗下渝新欧公司组织发运的西部陆海新通道首班中老铁路保税进口粮食直达专列抵达重庆万州。新华网发
聚焦主业做好“加减法”
以国有资本授权经营体制改革为抓手推进市属国企战略性重组与专业化整合，是重庆国资国企在“止损治亏”“瘦身健体”上突围的最大看点。
作为国有资本投资运营公司，重庆渝富控股集团围绕当地“33618”现代制造业集群体系建设，加强重点资产并购重组和投资布局，近年先后接收四联集团100%股权、重庆农投集团40%股权，还注资重庆轻纺集团、重庆水务环境集团等一批优质企业。同时，发挥产业投资母基金作用，聚焦全市先进制造业和战略性新兴产业开展投资运营。
去年前11个月，四联集团实现营业收入78.78亿元，同比增长16.8%，利润总额同比增长74%；旗下上市公司川仪股份的市值两年翻了两番。
四联集团党委书记、董事长田善斌介绍，自2021年整体并入渝富控股集团体系后，四联集团作为其下属的制造业资本运营集团，开启了“产融结合”发展新征程，聚焦主业做好“加减法”。
“加法”，就是加大核心优势产业布局。四联集团完成川仪股份北环和蔡家工业园区扩建新建等项目，推动了工业自动化仪表及控制装置、电子元器件及电子制造、特种装备材料等优势产业发展。
“减法”，则是让光伏、金融、蓝宝石长晶等非优势产业逐步退出。同时，努力化解多年沉积的经营风险，累计完成32户低效无效企业处置工作，推动多个历史遗留问题得到妥善有效化解。
去年6月，重庆交运集团、重庆国际物流集团、重庆港务物流集团“三剑合一”，组建资产规模近500亿元的重庆物流集团，剑指“西部第一、全国一流的综合性头部物流企业”。
“这绝非简单的‘加盖式’重组。”重庆物流集团党委书记、董事长曾勇说，通过整合分散资源，用好优势平台，发挥协同效应，实现原有三家企业资产、资源、品牌、业务、机构、管理、人员等全方位融合。
截至去年10月末，重庆物流集团实现营业收入207.1亿元，同比增长6.6%；利润总额2.3亿元，同比增长221.8%，成为当地进一步解决好市属国企在重点行业领域资源重叠或缺位、主导作用发挥不明显问题的标志性成果。
“我们将继续推动国有资本向主业集中、向优势企业集中、向重要行业和关键领域集中，加快国有企业重组整合一批、转型发展一批、做大做强一批。”曾菁华表示。
重庆开埠遗址公园内的立德乐洋行旧址。新华网发
盘活资产换取发展增量
不到4年，年营业收入增长超过2.4倍，管理人员人均效能提高了5倍——作为重庆公租房商业资产运营管理方，重庆发展投资有限公司（以下简称重发公司）是如何做到的？
重发公司相关负责人说，“诀窍”就在于用专业的人做专业的事，将管理与服务、标准与特色相结合，探索出一条保障性住房社区商业高质量盘活、高水平运营管理的新路。
2019年，重发公司耗资200多亿元陆续购入200多万平方米公租房存量商业资产，2020年正式承担起中心城区公租房商业资产运营管理的重任。公司人手少，人均管理面积达到3.46万平方米，远高于全国同行业平均水平。
面对难题，重发公司向市场借智、借资源，公开招标引入专业商管团队，利用其专业判断能力和市场化管理模式，“一盘一策”建立良好的商业生态系统。
例如，重发公司公开招标引入捷顺科技联合运营11个公租房小区停车场以来，月车流总量整体提升了43.6%。仅此项目，公司每年可增加2000多万元纯利润。又如，城南家园商管团队入驻以来，出租率从2020年的46.43%提升至目前的82.63%，盘活了21万平方米商业资产。
“有效盘活存量资产、换取发展增量，关键是让资源要素流动起来。”
曾菁华表示，改革中，要以国有资产不流失、实现保值增值为大前提，按照市场的规则办，按照法治化的原则办，按“一企一方案”制定计划，建立长效盘活机制，精准盘活土地、房屋、基础设施等重点资产，积极引入央企、优质民企、外企特别是上市公司参与改造运营。
行走在重庆开埠遗址公园，依托开埠遗址打造的文化街区内，传统工艺文创店、年代感十足的老茶楼汇聚于此，人们在休闲中触摸百年时光。2019年以来，重庆市地产集团创新盘活立德乐洋行旧址群文物建筑存量资产，对8处文物保护建筑、2处优秀历史建筑进行保护性修缮，复建老旧建筑7栋，引入多元业态，打造出这一城市文旅新品牌。
“按照国企改革攻坚‘路线图’，重庆将常态化开展市属国企‘三清三减三增’，深入推进清理盘活存量资产、清除风险隐患、清收债权清偿债务，国企减层级、减数量、减亏损，国企增效益、增动力、形成新增长点，扎实推动‘三攻坚一盘活’改革突破落地见效。”曾菁华表示。