开栏语

  近年来，重庆认真贯彻落实党中央关于全面深化改革的决策部署，每年谋划推进一批符合中央要求、体现重庆特点的标志性、引领性、支柱性的市级重大改革项目。

  今年以来，重庆推动全面深化改革向广度和深度进军，坚决破除各方面体制机制弊端，充分激发高质量发展动力活力，各行各业焕发新的生机活力，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

  今日起，本报推出“聚焦市级重大改革项目”栏目，深入报道我市系列重大改革项目取得的变革性实践、突破性进展、标志性成果。敬请关注。

  “拿到产权证的同时还办理完成水电气过户，方便！”12月10日，市民何先生在江北区不动产登记中心办理房产过户登记后，立即用手机软件线上办理水电气联动过户，他对这项数字化便民服务赞不绝口。

  原来，我市针对此前市民在办理房产过户时水电气多头申报等问题，启动建设标准化数据接口，在“渝快办”形成覆盖全市的二手房交易与水电气“一件事一次办”入口功能，实现“数据跑腿”同步办理。

  在数字重庆建设中，这样的便民举措比比皆是。

  今年4月，我市召开数字重庆建设大会，吹响数字建设“冲锋号”。半年多来，全市各级各部门围绕“1361”整体构架，锚定“一年形成重点能力”目标，边学边干、边建边用，普遍进入角色、迈上跑道，推动数字重庆建设渐入佳境。

  数字化变革延伸扩面

  实施“一把手”工程全面推进

  突发事件直报快响，是由市委办公厅牵头的数字党建建设的重大应用之一。

  “信息触角一贯到底、处置指令一键智达、三级贯通一网协同、决策信息一屏掌控、考评体系一体构建，是突发事件直报快响系统的5个特点。”市委办公厅相关负责人表示，这套系统强化了数据分析，对于突发事件处置和风险预警，显现出“情报信息更多、办理效率更快、责任落实更准、处置效果更好”等效果。

  “数字重庆建设，不仅是现代化新重庆建设的关键变量，也是全面深化改革的突破性抓手。”市大数据发展局负责人介绍，我市各级各部门不断提升数字化技能、数字化思维、数字化认知，市、区县、乡镇（街道）三级一体推进，形成5个发展特点——

  着力强化整体设计。成立数字重庆建设领导小组，分设数字党建等7个专题组分领域具体实施，同时每季度召开数字重庆建设推进会，分层调度工作进展。

  强化整体设计引领。印发数字重庆建设“1+8”方案，出台“三张清单”编制等40余项政策措施，制定印发云网、数据资源等标准规范50余项。

  统筹数字化应用建设。制定《重庆市政务数字化应用管理暂行办法》，设立市级政务数字化应用资金，编制重大应用“一本账”，统筹各类应用集约建设。

  鼓励基层探索创新。建立“一地创新、全市共享”机制，评选推介“最佳应用”，条块结合加强业务培训。

  创新建立顾问制度。聘请浙江省数字化领域专家担任数字重庆建设领导小组顾问，邀请顾问带队来渝指导、开展现场调研和召开业务培训会等。

  今年以来，我市将数字化摆在现代化建设全局突出位置，实施“一把手”工程，通过“市委统筹、例会推进、专班作战、统建应用、督察考评、争先创优、政企合作”等举措，目前全市数字化变革加快从党政机关向各领域各方面延伸扩面，数字化没有“局外人”的创建氛围日渐浓厚。

  搭建“1361”整体构架

  探索“三融五跨”落地路径

  部分钓鱼爱好者最近很纳闷——到长江禁钓区钓鱼，结果钓几次就被执法人员“抓”几次。

  莫非江边有“千里眼”盯着他们？不错，在重庆江河边，确实有“千里眼”，而且还多达近千个。

  这些“千里眼”，是市农业综合行政执法总队联合中国铁塔重庆公司跨地域建立的渔政视频AI预警处置系统，执法人员不用蹲点守候，通过摄像头就实现24小时视频取证、主动报警，然后根据报警信息进行核查、处置。

  统筹推进“技术融合、业务融合、数据融合”，提升“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”协同管理和服务水平，这样的“三融五跨”，既是开展数字化的基本路径，也是衡量数字化发展成效的重要标志。

  在数字重庆建设中，我市通过一体化搭建“1361”整体构架，推动纵向贯通、横向协同，实现“最快系统部署、最小代价投入、最佳实战效果、最大数据共享”。

  其中，第一个“1”是一体化智能化公共数据平台。目前全市推动实现全市应用、云网、感知、数据、能力组件等数字资源“一本账”管理，统筹推进“一朵云”“一张网”。通过构建数据资源体系，全市形成200多个数据服务接口，累计上架能力组件148个、调用量超800万次。

  “3”是三级数字化城市运行和治理中心。我市坚持市、区县、乡镇（街道）一体部署，在市和区县建设城市运行和治理中心，在乡镇（街道）建设基层治理中心，形成全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”数字化协同工作场景。目前，三级治理中心发布全国首个城市运行和治理大模型，开发迭代12个重点能力组件，“突发事件直报快响”等10余个应用接入三级治理中心运行。

  “6”是数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治等6个应用系统。我市坚持把这6个应用系统作为数字化变革“主战场”，共设置“跑道”36条，84个市级单位梳理核心业务517项。目前，各区县各部门在“跑道”内创造创新，谋划开发数字化应用，实现推进改革与开发应用一体融合。

  最后一个“1”是基层智治体系。目前全市设置网格6.4万个、建立网格党组织5.5万个、配备专兼职网格员10万多名，通过建立三级职责清单，细化乡镇（街道）、村（社区）、网格三级职责清单，已在400个乡镇（街道）试点。

  推动数据“聚通用”

  数据赋能经济社会高质量发展

  今年以来，在重庆钢铁股份有限公司厂区生产线上，有40多台机器人参与炼钢、炼铁等12道生产工序，提升生产效率达80%以上。

  “在炼钢连铸工序，机器人作业为生产带来极大便捷。”重庆钢铁设备管理部负责人介绍，通过激光三维扫描技术并结合处理软件和识别算法，机器人可实现连铸作业流程自动化、智能化，让工作人员实时掌握生产物料数量、运行状态等数据，生产效率大幅提高。

  数字重庆建设启动以来，我市坚持重大改革、重大应用一体谋划推进，发挥数据“聚通用”作用，推动全市各领域工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，为经济社会发展增添新动能——

  经济领域，通过培育“数字制造·智慧工业”，全市累计实施5578个智能化改造项目，建成127家智能工厂、734个数字化车间，越来越多的企业被植入“智慧因子”。

  政治领域，推动“八张问题清单”应用，累计入库问题57.8万个、整改率90%，“问题清单”转化成为工作“成效清单”、群众“幸福清单”。

  文化领域，数字化建设推动一批历史文化地标建筑提档升级，如“大田湾—文化宫—大礼堂”等文化风貌片区焕发新颜。

  社会领域，“渝悦养老”“根治欠薪”“渝救助”等应用解决了市民操心事、烦心事、揪心事，全市智慧小区建设走在全国前列。

  生态文明领域，“巴渝治水”应用破解了“九龙治水”难题，通过580个智能感知点、2200位现场巡查用户、7000平方公里无人机巡河排查等，实现全市120条河流水环境状况的智能监控。

  另外，今年以来我市还在全国首创“数盾合规”“数度寻源”“消费积分自由兑换”等服务，建成全国首个汽车数据交易专区服务平台，开放“数据+场景”打通生产、消费“数据流”，持续实施“满天星”行动计划，提升“芯屏端核网”全产业链，高水平建设国家数字经济创新发展试验区。

  今年前三季度，全市软件业务收入增长14.1%，网络零售额增长18.1%，数字经济增加值占GDP比重突破45%。