近年来，随着工业企业的迅速发展，作为可回收利用价值较高的废旧金属资源，含油金属屑处置难题更是成为了许多企业及地区推进绿色高质量发展的重大阻碍。

  “新版国家危险废物名录实施以来，含油金属屑的处理是一个棘手的问题。传统危险废物处置企业往往一般只能选择填埋等处置方式去处理含油金属屑，重庆市内有此处置资质的企业本身较少，加上这类处置方式不仅产废企业需要支出高昂费用，且资源亦得不到合理回收利用。”九龙坡区生态环境局工作人员汪张懿介绍道，在未将含油金属屑定义为危险废物之前，它一直被作为可回收资源进行销售。而在新版《国家危险废物名录》施行之后，企业又对政策理解存在误区，将含油金属屑当成一般工业固体废物进行处理，资源在未得到合理回收的同时还对环境造成了不必要的污染。

  全面推进美丽中国建设是我们国家发展的重要战略，“无废城市”建设亦已被提上城市建设议程。“合理处置含油金属屑，助力当地生态环境保护和资源再利用，是重庆市当前推进‘无废城市’建设的重要举措。”九龙坡区生态环境局党组成员、副局长费正斌表示。

  细化制度，助力政策“落地”

  2021年1月1日起，新版《国家危险废物名录》正式实施，金属制品机械加工行业珩磨、研磨、打磨过程，以及使用切削油或切削液进行机械加工过程中产生的含油金属屑定义为危险废物，并要求作相应管理。

  为助力新版名录管理要求落地落实，重庆市九龙坡区生态环境局不仅积极推进新旧名录衔接工作，更立即对接各产废企业，强化对产废环节、转移环节和利用处置环节全流程的规范管理。“一方面，我们要求区内各企业按照《危险废物污染控制标准》对原有金属屑贮存场所进行改造，并建立规范的管理制度，实现专人专岗，确保贮存安全。另一方面，我们要求企业在含油金属屑贮存间和包装容器上张贴危险废物警示标识标签，对其出入库台账进行如实记录，从源头遏制其不当流动。”汪张懿介绍道。

  而在转移与处置环节上，九龙坡区生态环境局亦要求企业执行严格的规范管理。“我们不仅委托有资质的运输企业进行装车运输，而且严格落实危险废物转移联单制度，全程做好防渗漏、防流失、防扬散，保证含油金属屑不发生泄漏对环境造成损害。”一家含油金属屑豁免利用处置公司的负责人介绍道，根据市、区两级生态环境部门的指示，他们对收集来的含油金属屑须全程进行规范化管理，同时建立完善的环保治理设施和应急设施，确保各项污染物稳定达标排放。

  助企纾困，突破处置“难点”

  “我们生产加工留下的铁屑得以实现资源再利用，生产成本得到节约。”近日，庆铃汽车（集团）有限公司负责人对九龙坡区生态环境局工作人员表示。

  原来，在新版名录刚实施不久，市场受利用处置能力紧缺、产品定价不成熟等因素的影响，含油铁屑回收价格波动不断，甚至跌到原本定价的50%，这对全年共产生3000吨含油铁屑的庆铃汽车（集团）有限公司十分不利。“那段时间，我们公司不仅转移时效得不到保障，经济效益更是蒙受着巨大的损失。”公司负责人说。而这仅仅只是重庆市受影响的众多企业中的一家。

  “我们认为，运用危险废物豁免利用方式可以帮助这些企业更好地再利用含油金属屑，度过经济难关。”九龙坡区生态环境局负责人介绍道，《国家危险废物名录（2021年版）》附录《危险废物豁免管理清单》中规定，金属制品机械加工行业珩磨、研磨、打磨过程，以及使用切削油或切削液进行机械加工过程中产生的属于危险废物的含油金属屑，在满足“经压榨、压滤、过滤除油达到静置无滴漏后打包压块用于金属冶炼”条件下，利用过程可不按危险废物管理。

  为进一步推进政策落地产生效益，根据重庆市生态环境局的相关工作要求，九龙坡区生态环境局立即将“含油金属屑利用处置”列入助企纾困活动的重点项目，组织单位资深骨干，探寻含油金属屑资源化利用路径，鼓励企业大胆实施技术创新，破解处置难题。

  “在外部工作上，我们积极与重庆市生态环境局进行对接，在帮助庆铃汽车（集团）有限公司落实有资质的利用处置企业及时转移的同时，指导其做好含油铁屑的收集贮存。而在内部工作上，我们鼓励企业开展自行利用处置可行性研究，以集团内部循环利用的方式，减少委外处置，降低企业成本。”费正斌说。

  在市、区两级生态环境局的推动下，对于庆铃汽车（集团）有限公司立即对豁免的渠道开展了内部讨论研究，并进行了成本核算和工艺技术试验，最终选择由其下属的重庆庆铃铸造有限公司开展集团内部含油铁屑的回收利用，该公司于2022年10月获批含油铁屑豁免危险废物经营许可，含油铁屑豁免利用量5000吨/年，公司含油铁屑处置难题得到成功破解。

  创新管理，带来“双赢局面”

  “含油金属屑的处理不仅事关企业的经济效益，更与地球生态环境息息相关。”费正斌表示，含油金属屑处理难的问题要想得到有效解决，建立健全常态长效机制才是关键。

  2020年起，以“无废城市”建设为契机，九龙坡区已开始推动企业绿色转型升级，积极助推铝灰、含油金属屑、含油硅藻土、废碱液等危险废物资源化自利用项目落地，“资源—产品—废弃物—再生资源”闭合式循环经济发展新模式正在逐渐形成。

  这一创新管理模式，不仅助力企业顺利解决了含油金属废屑的利用难题，还在经济效益上给企业带来了“双赢局面”。“含油铁屑资源化利用项目建成以后，集团内部资源循环利用率得到了有效提升，公司原材料成本每年能省下约300万元。同时，公司的含油金属屑处置压力得到了极大的缓解，危险废物管理也变得更加规范了。”庆铃汽车（集团）有限公司负责人介绍道，以此为契机，集团下属的庆铃铸造公司更是实现了冲天炉熔炼到电炉熔炼的改变，大气污染物含量显著降低，达成了经济效益和生态效益的“双全”。（肖方宇）