“既要百炼钢，又要绕指柔”，这是重庆生态环境保护铁军内心坚守的信念，也是强化环保执法的制胜法宝。
“十四五”以来，重庆市生态环境系统全面落实全国生态环境保护执法工作会议精神，把执法大练兵作为深入打好污染防治攻坚战的重要抓手，加强生态环境执法队伍建设的关键举措，通过实战比武、联合练兵、科技融合等手段，练出一批批执法精兵、强兵。
强根基
实战比武重在出效果
“锻造生态环境执法铁军中的主力军，实战练兵是最根基。”重庆市生态环境局党组成员，市生态环境保护综合行政执法总队党委书记、总队长刘芹介绍说，重庆将实战练兵融入现场执法检查全过程，定期组织长江、嘉陵江、乌江“三江”沿线环境执法实战比武、环境应急能力实战大比武等。
在这之中，重庆不仅围绕水、大气、排污许可、自然保护地等领域整合开展集中督导，还在“帮扶”二字始终贯穿。“执法不仅是发现问题，更是为了解决问题。”刘芹说，一系列的实战练兵活动，有效检验提升了现场、异地执法能力。
重庆市大足区生态环境保护综合行政执法支队生态环境应急科科长杨斯博就是精兵中的尖兵。
大足是著名的石刻之乡，而另一个闻名于世的，是大足区龙水刀，龙水五金被称为“中国五金之乡”。然而，其中能耗高污染重的“散乱污”企业却给辖区生态环境带来了一定压力。
大足区生态环境保护综合行政执法支队会同经信部门和各镇街开展全覆盖、拉网式排查，反复走村入户、一一甄别，确定“散乱污”企业1682户，杨斯博也提出“引导入园一批、就地整治一批、整合提升一批、关停淘汰一批” 整治建议，被大足区委、区政府采纳。
整治过程中，他又创新提出恢复用电备案制、守法告知承诺制、整改情况公示制和比邻互谅协议制四个机制，来帮扶“散乱污”企业更好整治，化解比邻矛盾。截至2021年底，大足区已累计完成“散乱污”企业整治1251家。
而放眼重庆，通过实战练兵活动，重庆已发现并推进整治突出环境问题7500余个，查处违法行为同比增加29%，移交涉嫌犯罪案件同比增加32%。
磨心智
联合练兵精准破难题
破解环境问题往往不是一个部门或者一个单位所能完成的，更需要合力。
深谙此道的重庆市生态环境局，在工作中与市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局等部门加强协作，与公检法加强衔接，与鄂湘川黔等毗邻地区加强互动，深入开展联合执法检查、联合办要案、以老带新选派执法人员参与省外监督帮扶等练兵活动，并与市文明办、市直机关工委、市总工会、团市委、市妇联等联合印发每年的生态环境保护执法大练兵活动方案。
2020年11月27日，长江九龙坡区黄桷坪段油污污染事件便是部、市、区联动，各部门联合执法的最好印证。
在事故调查前期，时任九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队副支队长魏汝庆发现这起事故极有可能是人为倾倒废油引起的。
“必须及时找到嫌疑人，才能知道到底是什么污染物，如何处置。”魏汝庆立即向领导报告，果断联动区公安部门，抽调办案能手，组建案件侦办组，实施专案专办，不到一小时果然将犯罪嫌疑人抓获。
为摸清废油性质及来源情况，魏汝庆及时组织有资质单位进行危废鉴定，协调市生态环境局、有关区县生态环境局参与调查，并在事故第二天，同步组织第三方专业评估机构开展现场查勘，启动生态环境损害赔偿工作。
“行政与刑事无缝衔接，生态损坏赔偿提前介入，多线同步排查，极大地节约了办案成本，提高了办案效率。”九龙坡区生态环境执法支队副支队长吴广说，本案最终快速查明了废油来源、控制住犯罪嫌疑人、固定犯罪证据，在奋战29小时后解除应急响应，守住了长江生态安全防线。
判断敏锐、行动果断、部署缜密，魏汝庆执法尽显刚硬，但他刚硬之下的“柔”也不可忽视。疫情以来，魏汝庆为落实“六稳”“六保”政策要求，牵头常态化推进执法监管正面清单，制度化落实“微违免罚”制度，“柔性”监管举措得到监管对象普遍好评。
“近年来，我们市级层面开展多领域、多区域、多事项联合练兵600余人次，创新大练兵大执法工作格局。市和区县一体落实专项练兵活动40余个、覆盖练兵3万余人次。”刘芹表示，全市各区县生态环境部门实现综合练兵成效同比明显提升，单项练兵进步明显。
促成长
科技融合执行提效力
工欲善其事必先利其器，科技便是现代的核心利器。
2018年以来，重庆生态环境系统依托移动执法系统，大力探索智慧执法，执法效能得到有效提升。
九龙坡区是重庆智慧执法的先行者。该区先后搭建并集成了智慧水务系统、固废废物综合管理平台、大气环境综合管理平台等智慧系统，对区内污染实施全方位的监测和预判，及时预警让执法人员能迅速反应做出最合理的处置方式。
九龙坡区生态环境局相关负责人介绍说，智慧系统可通过水质在线监测数据锁定超标因子，利用无人采样船进行水质采样并现场分析，无人飞翼快速设置拦截带并迅速锁定排污管网，结合固体废物综合管理平台研判锁定嫌疑企业，此外，环境执法人员会同公安部门通过合规度诊断系统、环境移动执法终端设备开展现场执法检查，最终依法惩治肇事企业；通过高空瞭望系统视频监控排查周边可疑污染源；通过激光雷达扫描，初步查明污染区域；通过走航车监测车、大气监测无人机对可疑区域重点排查迅速锁定嫌疑企业。
高校云集的重庆合川区，也是信息化系统起步早的区域之一，智慧化系统更是精良，不仅全面打通了与重庆市生态环境局、区级各部门、局内各科室的数据信息壁垒，更将应急管理、在线监控、环评、排污许可、信访投诉等排污单位相关数据信息融合，开设移动执法检查记录、网格员巡查记录、企业自行填报录入等功能。
而重庆北碚区率先提出“大气网格化监控预警体系”概念，全方位强化“大气蓝图”；结合防控重点，多举措加强“碧水绿图”；将20余家企业产危治危情况纳入统一监管，深化“无废净图”；围绕重点区域布置排污企业、餐饮油烟、智慧工地等监管平台，多角度搭建“污染普图”。
各式各样的科技设备不仅成为重庆本地生态环境保护提供助力，更是拓展应用到了全国多地。在他看来，通过“笨功夫+高科技”的方式，能够助力全面摸清入河排口最真实的情况。
“在人力难以抵达的可疑排污口点位，需放出无人机，开天眼，入河排口便无所遁形。在无人机难以察觉的林下、桥下、草丛下排口，人工实地核查，不放过任何疑点。”徐广说。
据介绍，重庆移动执法系统上报检查记录1.9万余条，月度人均录入记录3.8条，现场执法监管发现问题比36.7%；重点排污单位自动监测数据有效传输率99%，利用在线监控设施、无人机、无人船等辅助执法1000余次，现代执法装备运用率大幅提升。
百炼成钢，绕指柔情，重庆用“刚”与“柔”练就铁军。刘芹表示，执法大练兵是重庆深入打好污染防治攻坚战的重要抓手，是加强生态环境执法队伍建设的关键举措，更需持之以恒，为筑牢长江上游重要生态屏障、加快建设山清水秀美丽之地作出新贡献。
