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稳岗保就业民生为本 “十三五”凸显四个“新”
人社部门的所有的工作都涉及人,大部分工作涉及民生,“十三五”可以用四个“新”来突出表现重庆人社取得的成绩。
一是就业工作展现新作为。重庆人社把“稳就业”“保居民就业”作为头等大事,始终坚持就业优先战略和积极就业政策,全力稳就业、保居民就业,助推全市经济社会发展大局。
“十三五”时期,重庆城镇新增就业362万人,城镇调查失业率、登记失业率均在年度控制目标以内;三次产业就业结构由31:28:41优化为26:26:48。
重点群体就业保持稳定,高校毕业生年底就业率保持在93%以上;农民工在市内务工占比由53.5%提高至58.5%,年均净回流约7万人;累计帮扶138万名登记失业人员、65万名就业困难人员实现就业;全市城镇零就业家庭实现动态清零;创业倍增效应凸显,发放创业担保贷款251亿元,扶持创业18万人,带动就业50余万人;职业培训精准覆盖,开展补贴性培训250万人次。
二是社会保障攀升新高度。持续推动完善社保制度体系,基本实现法定人员全覆盖。截至2020年末,全市城乡养老、失业和工伤保险参保人数分别达到2370万人、548万人和727万人,较“十二五”末增加410万人、109万人和299万人;城镇职工与城乡居民养老保险参保结构比例由43:57转变为51:49。
三是人才人事展现新气象。围绕全市经济社会发展需求,深入实施科教兴市和人才强市行动计划,以“事业留才、产业育才、政策引才”,推动“近悦远来”的人才生态逐步形成。
全市专业技术人才总量190万人,较“十二五”末增加50万人,高、中级占比首次达到50%;技能人才387万,较“十二五”末增加67万人,其中高技能人才占比近1/3;累计引进优秀紧缺人才5万余人。
还通过办赛、办会促进人才发展,推动“一带一路”国际技能大赛永久落户重庆;建成中国重庆人力资源服务产业园,全市人力资源服务机构达1860家,营业收入357亿元。
四是和谐劳动关系构建取得新成效。我们坚持“预防”和“处置”双管齐下,健全协调劳动关系机制,完善“三方四家”定期协商会议制度,开展和谐劳动关系综合改革试验,落实劳动合同和集体协商制度,全市劳动合同签订率维持在95%以上,劳动人事争议案件结案率保持在92%以上,劳动人事争议调解成功率保持在60%左右,劳动保障监察举报投诉结案率达到100%。
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社保扶贫兜底“六步工作法” 促进贫困人口稳岗就业
为帮助农民工外出就业,2020年重庆人社创新使用了分组编队、行前建群、物资准备、出发签到、途中报告、抵达接站的“六步工作法”,助力疫情防控和提升贫困地区的就业率。特别是区县基层干部职工从乡镇村社开始,从家门口到车门口再到厂门口,一个环节一个环节,从上到下都采取了各种各样的措施,通过包车、包飞机等方式把590多万人安全地送了出去。
在人社扶贫工作中,社保扶贫要起到兜底的作用,就业扶贫要增加收入,技能扶贫要增加素质,人才扶贫是为了满足基层发展需求。在贫困劳动力就业方面,2020年外出就业的贫困人口达到76.2万人。
在养老保险方面,实现全市建档立卡贫困人员基本养老保险“应保尽保”、待遇“应发尽发”、代缴“应缴尽缴”三个100%。
此外,出台政策帮扶困难企业渡难关,为重庆市20万户左右的企业和单位减免社保费200多亿,发放各种各样的稳岗补贴,致力援企稳岗保就业。
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展望“十四五”发力六个“更” 提升人社服务效能
“十四五”期间,重庆人社要发力六个“更”字,进一步提升民生服务。
一是更充分、更高质量的就业。就业是最大的民生,是民生之本。“十四五”期间,人社工作的目标还是积极稳妥,目标还是实现城镇新增就业300万人;同时在城镇调查失业率方保持在6%以内;应届高校毕业生年底就业率继续保持在90%以上。
二是要健全更多层次的社保体系。积极对接落实好延迟法定退休年龄,企业职工养老保险在全国统筹方面提高层次,增加抗风险的能力。
在推动灵活就业以及城乡居民就业参保方面,在“十三五”的基础上继续提高;在工伤保险方面,覆盖的人数和参保率继续巩固和增加,使老百姓通过参保解除后顾之忧。
三是更加开放的人才政策。“近者悦远者来”的人才生态环境需要长期持续的打造。“十四五”期间,人才总量目标是全市专技人才总量要达到230万人,技能人才总量要达到450万人,人力资源服务产业的收入要达到1千亿以上。
要出台一系列包括“塔尖”的人才,“塔基”的人才,技能人才,专技人才等方方面面的政策。在高端人才培养方面,要加大力度推动博士后倍增计划。
在人才发展方面,将推行职业技能方面的鉴定改革,专技人才职称改革等。2021年,重庆人社要办好“全国首届人力资源服务业发展大会”、英才大会等活动,为建党100周年献礼。此外,还要建好农民工博物馆,向做出贡献的农民工朋友致敬。
四是要构建更加和谐稳定的劳动关系。“十四五”期间主要指标还是劳动人事争议仲裁调节率继续达到60%以上,仲裁案件结案率达到90%以上,劳动保障监察举报投诉结案率达97%以上。
五是更深入、更务实的川渝人社合作。2020年重庆和四川合作取得了很好的成绩,五件民生实事全部完成。下一步要与四川在重大政策的协同上携手并进;在信息化合作方面,实现两地互通互认。
六是更均等、更优质的人社公共服务。主要是围绕上下联动、内部一体、外部协同、过程可控的目标,提升服务能力。通过社保卡一卡通全数据共享,在“十四五”期间使人社工作和服务能力再上一个新台阶。
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