各位网民朋友大家好，欢迎关注新华网重庆频道。如何将全面从严治党要求落到实处？今天，我们邀请到重庆市涪陵区委书记李洪义，与网友朋友们交流，在全面深化改革的关键时期，涪陵区如何以创新之举激发基层党建活力，落实全面从严治党各项任务。
主持人：首先，请李书记给网友朋友们打个招呼吧！
李洪义：网友朋友们，你们好！很高兴利用这个机会和大家进行线上交流。借此机会，给各位朋友们宣传推介一下涪陵。涪陵位于长江与乌江交汇处，因乌江古称涪水、巴国先王陵墓多葬于此而得名。现辖27个乡镇街道，幅员面积2942.3平方公里，总人口116.4万，城市建成区面积65.5平方公里，城镇化率65%。2300多年前曾为巴国都城，自唐代以来一直为州所在地，以“巴国故都”“易文化发祥地”、世界“榨菜之乡”“水下碑林”白鹤梁和国家级页岩气示范区闻名中外。武陵山国家公园也在我们涪陵，涪陵地处三峡库区腹地，属三峡工程主要淹没区之一，是重庆工业大区、重要产业基地和大都市区的重要组成部分，是长江上游的重要港口、乌江流域最大物资集散地，也是国家规划定位的成渝城市群4大区域性综合交通枢纽之一。欢迎各位网友朋友来涪陵做客。
主持人：去年年底召开的中国共产党重庆市涪陵区第五次代表大会，为涪陵区谋划了未来五年发展的蓝图，请李书记为我们简单介绍一下。
李洪义：中国共产党重庆市涪陵区第五次代表大会，是在深入践行五大发展理念、深化落实全市五大功能区域发展战略、全面建成小康社会、加快建设幸福涪陵的关键时期召开的重要会议。会上，区委总结了过去五年的成绩和经验，提出了未来五年的发展思路和奋斗目标，确定了“再创业、新发展”工作主题，突出新型工业化、新型城镇化两个重点，坚持以“四园齐进（李渡园区、龙桥园区、白涛园区、清溪园区）、四城同创（争创全国文明城区、国家生态园林城区、国家生态文明建设示范区、国家卫生区）、培育十户百亿级企业、实施六大民生工程（环境整治工程、安居工程、畅通升级工程、文化教育惠民工程、健康养老工程和饮水提升工程）”为工作格局，努力实现“一个领先、两个翻番、三个突破、四个建成”的“1234”奋斗目标。“一个领先”，即地区生产总值达到1500亿元，巩固扩大综合经济实力在城市发展新区的领先地位；“两个翻番”，即工业总产值达到3500亿元、较2016年实现翻番，全社会固定资产投资累计达到5000亿元、较“十二五”实现翻番；“三个突破”，即一般公共预算收入突破100亿元，社会消费品零售总额突破450亿元，农村常住居民人均可支配收入突破21000元；“四个建成”，即基本建成重庆现代制造业基地、城市发展新区开放创新高地、长江上游人文宜居福地和成渝城市群区域性综合交通枢纽。届时，将建成经济发展充满活力、城乡环境生态宜居、民生福祉持续改善、社会软实力显著提升、党的建设全面加强的新涪陵。
主持人：蓝图已经绘就，要贯彻落实好区第五次党代会精神，推进经济发展、社会和谐，关键在党，关键在干部。请您谈谈涪陵区在党的建设方面有哪些举措？
李洪义：在工作中，我们自觉强化“抓好党建就是最大的政绩”的意识，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。特别是今年以来，我们坚持以抓党建引领经济社会发展为着力点，在全区各级党组织中创新开展了“聚力阳光党建、领航幸福涪陵”主题活动，通过实施“阳光班子、阳光队伍、阳光制度、阳光服务、阳光品牌”五大阳光党建工程，全面加强和改进我区党的建设。
“聚力阳光党建”，就是要严格落实全面从严治党要求，努力实现思想在阳光下转变、言行在阳光下规范、权力在阳光下运行、服务在阳光下提升、队伍在阳光下成长。“领航幸福涪陵”，就是要突出“再创业、新发展”主题，努力实现经济在阳光下发展、社会在阳光下和谐、环境在阳光下优化、民生在阳光下改善。力争通过几年的努力，不断强化党建引领，培育打造特色亮点，进一步激发全区党员干部群众的积极性、主动性、创造性，引导广大党员干部更加低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，努力实现“一流政治生态、一流组织堡垒、一流党员队伍、一流人文环境、一流发展业绩、一流群众评价”的“六个一”目标，推动党的基层基础更加扎实稳固、党建引领发展更加坚强有力。
主持人：有的网友对“五大阳光党建工程”很感兴趣，请李书记为网友朋友们做个简要解读。
李洪义：好的，“五大阳光党建工程”是实现“抓党建促发展”的内在要求，是领航幸福涪陵建设的有效载体和重要路径。“阳光班子”建设，就是要以政治素质强为根本目标，以团结协作好为具体要求，加强领导班子思想政治建设，扎实开展“四个意识”学习教育，健全落实中心组学习制度，构建科学选人用人机制，严格落实民主集中制，严肃党内政治生活，引导各级党组织领导班子政治阳光、运行阳光、责任阳光。
“阳光队伍”建设，就是要围绕从严从实管理监督教育党员，进一步做好党员发展管理、推进“两学一做”常态化制度化、加强党内政治文化建设、严格纪律和规矩、强化正风肃纪，引导广大党员干部思想阳光、言行阳光、作风阳光。
“阳光服务”建设，就是要围绕发挥好党组织的服务功能，将为民办实事作为履职尽责的根本，把群众满意作为工作的第一标准，建优服务平台，优化服务体系，开展精准服务，强化党建宣传服务，做到党组织服务阵地阳光、管理阳光、舆论阳光。
“阳光制度”建设，就是要围绕抓严抓实抓细党的基本组织、基本队伍、基本制度，建立健全党务工作基础规范、党员日常教育管理、党务公开、党务工作纪实和党组织、党员积分考核评价等一系列制度，推动党组织执行阳光、创新阳光、监督阳光。
“阳光品牌”建设，就是要围绕在工作理念、形式、载体、机制等方面推陈出新，着重培育机关、城市社区、农村、非公、教育、卫生、国企、离退休等"八大"领域党建品牌，积极探索党组织发挥政治功能、服务功能的有效途径，以党建特色品牌打造，进一步激发全区党的建设创新活力。
主持人：刚才，说到聚力“阳光班子”和“阳光队伍”建设，充分说明了好的班子、好的队伍对一个地方发展的重要性。当前，有些干部存在懒政、怠政行为，不作为、慢作为甚至乱作为。面对新目标、新任务，涪陵是如何解决党员干部思想问题、引导党员干部干事创业的？
李洪义：当前，区、乡、村三级换届已顺利结束，新一届班子和成员已全部到位。新班子树立什么样的作风、展示什么样的形象、有什么样的作为，直接影响着一方的风气、关系着发展的全局。为进一步把全区党员干部思想和行动统一到中央、市委、区委的决策部署上来，把智慧和力量汇集到区第五次党代会确定的目标任务上来，涪陵区委决定在“两学一做”学习教育中组织开展为期3个月的“再创业、新发展”解放思想大讨论活动。
经过对影响和制约我区“再创业、新发展”因素的梳理分析，我们确定了“五克服五增强”五大方面讨论内容，即“克服自满松懈思想、增强争创一流意识”、“克服因循守旧思想、增强开拓创新意识”、“克服消极避责思想、增强敢于担当意识”、“克服坐而论道思想、增强真抓实干意识”、“克服轻视法纪思想、增强遵纪守法意识”。正是要通过这样的解放思想大讨论活动，教育引导党员干部把思想的“总阀门”打开，自觉破除旧思维、敢于突破老框框，主动涤荡头脑和行为中的惰气、暮气、小气，切实增强干事创业的志气、朝气、锐气，让他们在创业舞台上大显身手、在同台竞技中各展所长，不断展示新形象、展现新作为，以新的思想解放增强涪陵跨越发展的新动力。
目前，我区解放思想大讨论活动已进入整改落实的关键环节，全区各级各部门各单位共梳理解决影响发展的思想、工作问题4500多个，党员干部的思想认识得到了进一步提升，干事创业的精气神得到进一步提振，全区创新创业活力得到进一步激发。今年一季度，全区实现地区生产总值205.15亿元、同比增长11.2%，工业增加值115.15亿元、同比增长12.8%，规上工业总产值413.14亿元、同比增长19.0%，固定资产投资146.18亿元、同比增长18.4%，工业投资83.2亿元、同比增长6.1%，社零总额72.03亿元、同比增长13.1%，一般公共预算收入11.58亿元、同比增长18.4%，城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长8.6%、9.8%。特别是，一季度全区集中开工工业项目14个、总投资195.3亿元，全年将新投产亿元以上工业项目20个，预计新增工业产值200亿元以上；全区页岩气产能年底可突破100亿方、产量突破60亿方，产业产值将达170亿元；龙头港建设加快推进，一期工程7、8号泊位全面完工，并于5月16日开港运行。
主持人：作为老百姓来讲，看待党建工作的成效，可能更多是看党建工作给他们带来的服务和实惠。我们想了解一下涪陵在抓党建促服务方面有什么好的措施？
李洪义：是的，我们抓党建工作，始终突出民生导向，让群众有更多的获得感。具体而言，主要是"五抓"：一是抓服务队伍。结合区乡村三级换届，选优配强各级领导班子，坚持"二十字"好干部标准，严格选用导向、选任程序、管理监督、考核评价，大力选拔那些想干事、能干事、干成事的优秀干部进班子，努力打造了一支过硬的干部队伍。编制实施全区党员教育培训规划，分级分类对全区2600余名基层党组织书记开展封闭式集中培训，切实提高基层党组织书记的政治素养和服务能力。二是抓服务平台。统筹完善以区行政服务中心为龙头、乡镇街道公共服务中心为骨干、村社区便民服务中心为支撑、区域性党群服务中心为补充的"1+N+X"综合管理服务平台。启动实施第三轮《村级便民服务中心三年建设规划》，区财政投入3000万元，新建、改扩建项目118个。强化群工系统推广应用，累计办件4.8万余件，办件总量长期保持在全市第二位。
三是抓服务规范。将行政服务的标准化引入到27个乡镇（街道）公共服务中心、422个村（社区）便民服务中心及15个党群服务中心，努力实现各类服务"人员、场所、项目、流程、管理、公开、评价"规范化、便捷化、高效化。全面推进政务服务、党务信息、群众工作、综合治理等信息平台数据共享，不断提升服务管理水平。四是抓服务载体。开展党员"三亮""党员示范岗""党员责任区""党员志愿服务"等先锋行动，推动党员展风采、做贡献、树形象。积极开展扶贫结对帮扶、城乡支部联线、在职党员进社区等温暖行动，推动党员办实事、做好事、解难事。在村（社区）党组织大力推行"四必到四必访"制度，在其他领域党组织大力推行"五必访五必谈"制度，真正做到服务群众、服务职工、服务党员，关怀基层、凝聚人心。五是抓脱贫攻坚。在63个贫困村做到"五个全覆盖"：全覆盖纳入后进整顿、全覆盖选派第一书记、全覆盖选派大学生村官、全覆盖派驻驻村工作队、全覆盖推行履职承诺。党建工作精准措施为全面完成贫困村脱贫销号和3.3万贫困人口脱贫任务提供了强力支撑，在重庆市率先摘掉贫困区县帽子后，保持工作力度不减，切实巩固脱贫成果。
主持人：党的十八大以来，党中央高度重视"制度治党"，涪陵区也专门提出了"阳光制度"建设。请问涪陵在制度建设上有什么新举措？
李洪义：我们高度重视制度建设，既立足全局、做好各党建领域宏观制度设计，又着眼细微、做好支部层面制度创新。一是在宏观制度层面，根据中央和市委有关规定，坚持统一性和差异性、规范性和操作性的统一，制定出台了机关、教育、卫生、国企、非公、村社区、离退休等领域党建工作意见，为各领域党建工作把脉定向。
二是在基层实施层面，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，制定出台了机关、中小学校、卫生计生、国有企业、非公组织、村（社区）、离退休干部等七个领域基层党组织工作活动规范，列出基层党支部的责任清单和任务清单，有效解决了基层党支部不知道党建工作"抓什么"、"如何抓"的问题。
三是在活动载体层面，积极响应市委要求，探索完善党支部定期开展主题党日工作制度，区委确定每月10日为党支部主题党日，引导广大基层支部严格按照基本程序和有关要求开展活动。
四是在日常管理层面，探索建立了党支部"三述一评"制度，并要求各基层支部按照"述要具体、评要逗硬、结果要公示"的总体要求，分述职述学述廉、领导点评、民主测评、公示结果等四个环节进行，这样既丰富了组织生活载体，又紧密结合实际，推动了具体工作。通过织密织牢制度笼子，推动基层党的建设规范有序、务实有效。
主持人：前面提到，让权力在阳光下运行，这就必然要求加强正风肃纪，保持反腐倡廉的高压态势，在从严执纪、营造良好政治生态方面，涪陵有什么新举措？
李洪义：基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。我们主要抓了五方面的工作：一是强化纪律教育，开展"学条规大宣讲、用条规大练兵活动"。各级领导干部深入分管联系的单位、部门、企业以及村（社区）等宣讲《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》507场次；组建区委宣讲团，深入全区各部门各单位集中开展十八届六中全会和市委四届十次全会精神宣讲150余场次，教育引导党员干部进一步增强纪律意识、规矩意识，实现全区党员干部全覆盖、全知晓。采取专题培训、随机抽查、知识竞赛、办案实战等形式扎实开展党内法规大练兵，全区纪检监察干部受训近千人次，监督执纪能力明显提升。
二是深入落实中央八项规定精神，持续纠正"四风"。紧盯"四风"新形式新动向，抓住重要节点，加强教育提醒，定期开展明查暗访，特别是针对暑期违规使用公车到高山避暑、违规操办"升学宴""谢师宴"等问题，连续2个月开展专项督查，发现并纠正一批突出问题。持续加压发力，对不收敛不收手、顶风违纪的坚决查处问责，先后查处"四风"典型案件15件18人。特别是在查处了石沱镇原副镇长伍某违规操办儿子婚宴案后，中央纪委监察部网站、市纪委"风正巴渝"网站等点名道姓通报曝光，有力释放了坚决正风肃纪的强烈信号。
三是着力查处群众身边的不正之风和腐败问题。发挥基层党委关键作用，督促基层纪委把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，集中开展基层干部办事不公、执法不公专项治理，严肃查处微企申办、扶贫救助、征地拆迁、村社集体资金管理等领域基层干部办事不公，以及公安干警、综合执法人员等执法不公问题47件52人，督促有关职能部门开展清理规范、整改问题158个，挽回经济损失上千万元，切实增强群众反腐获得感。深化"阳光村（社区）建设"活动，研究出台《村（社区）干部及其直系亲属享受惠农惠民政策公开制度》，扎紧基层干部制度笼子，促进基层组织和基层干部廉洁履职，推动全面从严治党向基层延伸。
四是积极践行"四种形态"，保持惩治腐败高压态势。突出监督执纪第一种形态的基础作用，建立提醒告诫、函询说明、谈话批评三项制度，督促各级党组织和纪检组织加强日常监督管理，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题早发现、早警示、早处理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持有案必查、有腐必反，统筹纪检监察、检察、公安、审计等机构力量，紧盯"三类人"，重点查处插手工程建设、土地出让领域案件和以权谋私、失职渎职案件，持续强化"不敢腐"氛围，立案审查147件162人。27个乡镇街道立案审查81件89人，实现办案"全覆盖"，基层纪检组织作用得到充分发挥。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，严格实行"一案双查"，先后问责党组织1个、党员干部8人，使失责必问成为常态。探索建立访问题整改、访责任意识、访制度执行、访警示规范、访新的问题"五访"工作机制，回访被问责单位8个，进一步巩固深化问责效果。
五是深化纪检体制改革工作，加强派驻机构建设。研究出台了《关于加强区纪委派驻机构建设的意见》，对派驻机构设置原则、职责权限、工作关系、管理保障等作出明确规定。根据中央纪委和市纪委相关要求，设置派驻机构25家，其中单独派驻10家、综合派驻15家，实现区一级派驻机构"全覆盖"，确保监管"无死角"。
主持人：此外，在推进示范创新，激发党建品牌创新方面，涪陵区有哪些好的经验和做法值得分享？
李洪义：我们突出整体思维，打破点的限制，突出抓好行业和区域党建示范创新。一是依托行业，抓好品牌培育。结合行业特点，着重抓好"八大"领域品牌建设，即在机关单位突出培育"阳光效能"品牌，服务中心、建设队伍，走前头、作表率；在城市社区突出培育"阳光和谐"品牌，推进共驻共治共建共享，引领城区社会治理创新；在农村（社区）突出培育"阳光惠民"品牌，深化基层服务型党组织建设；在非公领域突出培育"阳光灯塔"品牌，教育引导非公经济和社会组织业主听党话、跟党走；在中小学校突出培育"阳光雨露"品牌，立德树人，办好人民满意教育；在卫生计生行业突出培育"阳光天使"品牌，大医精诚、生命至上，办组织放心、群众满意、社会认可的卫生计生事业；在国有企业突出培育"阳光力量"品牌，坚持党的领导、加强党的建设，推动国企做优做大做强；在离退休领域突出培育"阳光正能量"品牌，加强离退休支部建设和思想政治建设，组织引导离退休老同志切实把思想行动统一到区委决策部署上来，发挥好政治优势、经验优势、威望优势，助力全区经济社会发展。
二是划分区域，抓好组团创新。根据我区主要发展功能区定位和党建工作实际，总体分为新城区片区、滨江路片区、四环路片区、涪丰南线片区、涪丰北线片区、白涛片区、武陵山旅游区片区、茶涪路沿线片区、坪上片区等9个组团，积极在工业园区、城市、农村、旅游区、农业产业带、乡村旅游带等开展探索，着力打造"党建+"特色创新，努力实现"产业在哪里党建引领就落实到哪里、党员群众在哪里党的工作就开展到哪里"的目标要求。
主持人：看来，涪陵抓党建工作的思路和具体措施都很明确了，下一步就应该是抓落实了，在这方面涪陵区采取了哪些保障措施呢？
李洪义：在这方面，我们主要从压实责任、落实保障、抓实考核"三实"措施入手来抓工作落地。一是压实责任。强化各级党组织全面从严治党的主体责任，各级党组织书记的"第一责任人"责任。突出"书记抓、抓书记"的导向，全覆盖开展党支部书记述职评议考核工作，对履职不尽责、工作不到位的党组织书记加大问责追责力度。积极探索试行党组织书记下的几种情形和标准，让"能者上、庸者下"，形成"有为才有位"、"无为则无位"的鲜明导向。
二是落实保障。建立经费向基层倾斜、为服务买单的保障机制。区财政将村（社区）服务群众工作专项经费由5万元/年调整为8万元/年，每年投入3300余万元用于村（社区）服务群众工作专项经费，每年落实2000万元用于农村（社区）、非公组织、离退休党员活动经费、党组织书记工作补贴，并完善党费返还政策，村（社区）、非公、退休党组织党员党费全额返还，国企党组织返还50%。
三是抓实考核。积极探索建立党组织工作纪实评价、量化积分管理、"群众满意度"调查、日常巡察督促等机制，努力使党组织和党员考核评价更客观、更科学、更直接、更具体。每年对党组织开展1次综合量化考核评价，对评价为基本合格的由上级党组织对其书记予以谈话提醒，对不合格的对其书记予以组织诫勉并纳入后进党组织进行重点整顿，对连续两年不合格的对其书记进行调整并问责。所以我们工作的最终这些好的创新的办法看能不能落地，关键的还是靠落实，所以我们用这三个实的措施来保证落到实处，有人抓，有钱抓，还有一些考核机制，使我们党的建设工作落到实处，党的建设工作落到实处了，我们涪陵的整体工作就会走上一个新的台阶，这是保障我们新一届党委政府完成好工作的一些工作的具体细化。
党建工作是一切工作的基石，基石不稳则难筑高楼。促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，需要各级党组织、广大党员干部把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，全面从严治党永远在路上。感谢李书记介绍，也感谢网友朋友们的关注，我们下期节目再见！
