立足服务“三农” 创新金融发展模式　对话重庆兴农融资担保集团有限公司董事长刘壮涛

[主持人]：
各位网友大家好，欢迎关注新华网。我们都知道，创新对于企业发展来讲至关重要。创新是一个企业持续发展的动力源泉，经济新常态下，重庆国有企业如何紧跟国家"创新驱动发展战略"，力求突破，转型发展？在深化农村金融改革过程中，如何实现城乡金融服务均等化？今天，我们邀请到重庆兴农融资担保集团有限公司董事长刘壮涛做客演播室，与各位网友分享集团如何在立足"三农"服务中，走出了创新发展之路。
[2017-03-01 17:23:34]
[主持人]：
首先，请刘董事长给网友打个招呼吧！
[2017-03-01 17:23:57]
[刘壮涛]：
各位网友，大家上午好！
[2017-03-01 17:24:16]
[主持人]：
据我们了解，重庆兴农融资担保集团是全国首家农村资产抵押融资担保企业，而集团的成立之初就与"三农"有着密切的关系，想请董事长给我们介绍下兴农担保成立的定位？
[2017-03-01 17:24:35]
[刘壮涛]：
改革开放以来，我国经济社会取得了举世瞩目的伟大成就，但是发展不太均衡，城市二三产业经济发展比较迅猛，一产业农业发展相对比较滞后，在这种情况下，农民增收致富、缩小城乡差距问题亟待解决。
[2017-03-01 17:24:54]
[刘壮涛]：
兴农担保是市委市政府为统筹城乡发展，深化农村金融改革、助推农业现代化和实现农民脱贫致富，于2011年8月成立的全国第一家主司农村资产抵押融资的重庆市属国有重点企业。我们的宗旨是盘活农村沉睡资产，所谓沉睡的资产就是农村大概有三种资产，即农民的住房、土地承包经营权和林权，我们把这“三权”叫做三权资产。这个资产在现有的条件下基本上都是沉睡的资产，对银行金融机构来讲，他们都是不被认可的，不能作为抵押。
[2017-03-01 17:25:23]
[刘壮涛]：
但这块资产量比较大，在重庆市大概三权资产加起来超过1万亿，所以这个资产盘活以后能够直接增加农民的财产性收入。为了盘活这些资产，实现城乡金融服务均等化，兴农担保以农村产权抵押为特色，以服务三农，服务中小微企业和贫困主体为主业的经营方针，履行国企企业使命，促使农民增收致富。到去年12月底，我们总共完成了三农的融资大约是460个亿，一共盘活了沉睡的资产180万亩，惠及100多万农民。
[2017-03-01 17:25:48]
[主持人]：
农业作为我国的第一产业，始终是国民经济不可动摇的基础，近年来，"三农"发展仍然面临着诸多问题，刚刚董事长提到兴农担保累计支持"三农"融资400多亿元，那么针对"三农"发展存在的特殊性，兴农担保具体的业务模式创新在哪里？
[2017-03-01 17:26:29]
[刘壮涛]：
首先是和科研院所高等院校一起合作，对三农问题特别是重庆市的三农问题进行研究和摸索，通过研究和摸索，找到了一些着力点和解决问题的办法。同时也创新了员工的激励机制，创造了一些业务模式，比如说批发担保模式。
[2017-03-01 17:27:12]
[刘壮涛]：
农业是成本比较高，比较分散，如果我们一户一户的做，这样我们自己也承受不了这个成本，所以开发了集群式的担保模式，这样解决什么问题呢？比如一个农业项目，这个项目可能会有一万户农民在做，我们给每户农民如果做5万的融资担保，一万户农民加起来就是5个亿，但是我们只对其中一户、两户做5万，这样我们成本非常高，这样的业务模式发展也不可持续，如果采用集群式的担保模式，通过把产品标准化就可以解决这个问题，同时也能够从整体上来分析这个项目，系统分析这个项目，从一定程度上控制风险。
[2017-03-01 17:27:38]
[刘壮涛]：
同时我们从反担保的措施上，也采取了一些模式。有包括："农村承包土地经营权抵押+农民住房财产权抵押"、"农村承包土地经营权抵押+第三方担保"等业务模式。比如说一个农民的鱼塘养了鱼，鱼长大以后也有一定的经济价值，我们把这些活体的生物性资产也可以抵押，让他可以不断地买卖，大鱼可以出去，小的鱼苗可以进来，这样通过多种形式的抵押担保模式，让农民通过这种模式融到他们所需要的资金，解决他们的资金瓶颈问题。
[2017-03-01 17:28:12]
[主持人]：
刚才，董事长讲了业务模式创新，同时，您也提到兴农体系的打造有着自己的特点，那么在体系创新方面有哪些亮点？
[2017-03-01 17:29:30]
[刘壮涛]：
公司成立五年多来，一直在体系打造上下功夫，到目前为止我们已经建立了“1+X+N”的模式。这个模式是什么意思呢？1就是指集团公司，N就是26家区县公司，X就是配套服务机构，也是我们配套的一些服务公司。为什么我们要打造成“1+N+X”的模式，因为对农村金融服务我们的触角如果不能延伸到农村去，这个服务就是无效的，所以从公司成立之初就想一定要把触角伸到农村去，在这种情况下我们在26个区县建立了26家区县公司，把触角延伸到区县甚至乡镇、村社去。
[2017-03-01 17:30:20]
[刘壮涛]：
X就是指配套服务机构，如果我们只有纵向的一个集团公司，26家区县担保公司仅仅只能从担保上来提供金融服务，这个对农村金融是不够的，所以农村金融还面临很多问题，比如说农村资产评估难，评估贵的问题怎么解决，如果形成了不良资产怎么处置，怎么流动，如果资产不能流动就没有价值，所以在这种情况下我们又建立了X的配套的服务体系。
[2017-03-01 17:31:08]
[刘壮涛]：
现在已经建立起兴农价格评估公司来解决农村资产评估难的问题评估贵的问题，并成立了兴农资产经营管理公司，兴农资产经营管理公司成立的宗旨就是解决农村资产的流动性的问题和它的不良资产的收购和处置的问题。此外，还建立了兴农电商公司，基金管理公司，小贷公司等，这些公司成立的目的都是为兴农担保体系，为农村金融，为农民，为三农提供配套的综合性金融服务。
[2017-03-01 17:31:41]
[主持人]：
在服务"三农"过程中，又形成了哪些共识，或者说形成了哪些独特文化？
[2017-03-01 17:33:52]
[刘壮涛]：
说到文化和共识，我想从以下几个方面来谈：姓”农”是前提。兴农担保成立的初衷就是为”三农”服务的。兴农担保从成立以来，集团党委始终高度重视党建工作的引领作用。这是我们的突出优势，国有企业的宝贵精神文明财富，就体现在政治责任、社会责任、担当责任及社会经济发展责任能够高效有机统一，通过党建工作引领带动，使企业文化在职工群众中高度认同，真正的内化于心、形成团队合力，真正成为支持企业持续健康发展的原动力，使企业改革发展稳定拥有可靠保证。
[2017-03-01 17:34:12]
[刘壮涛]：
体系是基础。正如前面我所谈到的，农业的弱质性以及农业项目的分散性、小规模性等特征，造成农村金融供给严重不足，农村金融机构纷纷撤离农村，认为这个市场成本高，风险高，但是我们兴农担保要承担这个社会责任，就只有将服务触角延伸至乡镇乃至村社，只有依靠自身力量打造农村金融综合服务模式，让三农真正得到金融支持。目前已初步建成的"1+N+X"的体系建设，能够为农村提供比较完善的金融服务。
[2017-03-01 17:34:33]
[刘壮涛]：
风控是关键。风险管理是金融机构最重要的事情，因为金融机构经营的是风险，玩的是杠杆，担保公司也不例外，如果风险控制不好的话就会出很大的问题，我举一个例子来讲，比如我们担保公司正常的收费大概是2.5%左右，如果是做40个项目，一个项目完全失败，这样40个项目就白做了，所以风险隐患如果不能消除，我们没有强大有力的风险控制能力，担保公司是不能承受的。而且不光是担保公司不能承受，同时还可能造成社会系统性的金融风险，比如前段时间大家看到的河北融投担保公司就造成很大的社会影响，影响到数十万的投资者，造成社会的不稳定不安定，所以风险控制是我们担保公司最重要的一个环节，我们一定是风险为本的风险理念贯彻始终。
[2017-03-01 17:34:56]
[刘壮涛]：
改革是动力。农村金融作为一个棘手难题，而且农村的政策也是在不断的调整和完善，比如近些年来研究认为中国农村的农业问题有一个比较大的问题就是我们农业的生产破旧化问题比较严重，我们的农民市场意识比较差，所以从宏观层面来讲农业发展应该是适度规模经济比较合适，因为适度规模经济农户也好，家庭农场也好，他们的市场意识相对比一家一户的农户强很多，他们会有一定的市场认识，这样就会按照跟市场结合的原则来进行农业生产的安排。从而给他带来合理的收益，避免一些不必要的风险。
[2017-03-01 17:35:19]
[刘壮涛]：
所以在这种情况下中国农业适度规模经营是大势所趋，金融机构也在调整金融策略，我们的产品设计，风险理念，业务模式，配套机制等都得按照这个变化来进行调整，而且这个调整是常态化的，这个调整是变化的，要根据农业发展不同阶段的需要进行适度的调整。所以兴农担保明确了克难奉献、创先争优的企业精神。
[2017-03-01 17:35:41]
[刘壮涛]：
人才是保障。人才是金融企业的核心资源，而农村金融工作的复杂性，决定着对人才需求的多样性，不光是要懂金融，同时还得懂农业，而农业本来就是一个比较特殊的产业，你要深入到田间地头，了解农业的现状，包括可能出现的风险，这些风险有人为的市场因素，也可能是天灾人祸。因为农业分布比较散，可能在比较偏远的地方，而越偏远的地方可能越需要得到金融支持，这就要求我们员工有比较高的思想素质和政治素质。
[2017-03-01 17:36:03]
[刘壮涛]：
所以如何打造一支强有力的员工队伍，来适应农村金融这种复杂性，是一个很关键的环节。兴农担保牢固树立了"重德尚贤，贵能尽才"的人才理念，同时深入推进了系列人力资源改革，形成了薪酬能高能低、员工能进能出、干部能上能下的选人用人制度，有效激发和释放了人才活力。
[2017-03-01 17:36:31]
[刘壮涛]：
通过这些文化理念，一方面统一了职工的思想和认识，不断提升全体职工的服务"三农"和中小微企业的凝聚力，并通过具体业务工作开展，将文化力转为企业的发展力；另一方面凝聚了人才队伍，不断形成一只作风优良、行动高效的的干部员工队伍，为集团公司科学持续发展提供人才支撑保障。
[2017-03-01 17:36:53]
[主持人]：
前面听了董事长的介绍，我们了解到兴农担保在业务模式和体系建设上都有创新举措，那么想请董事长具体谈下我们有哪些创新实施的金融产品，或者说是成功的案例？
[2017-03-01 17:38:55]
[刘壮涛]：
就在去年，集团还专门成立了农村金融研究所，努力做到产研结合，引领农业信贷担保和农村产权抵押融资事业发展。近年来，在业务上开发应用了"大巴山森林人家"、 "聚宝盆计划"、"助农担"、"补改担"、"金叶通"、"兔保保"、"巾帼农场"等20余个创新产品。
[2017-03-01 17:39:26]
[刘壮涛]：
我简单说几个例子：第一个是在城口县推出"大巴山森林人家"精准扶贫产品项目，是由城口县政府、银行、担保公司三位一体，县政府出资1千万，设立了一个担保基金，按照1比10的比例放大，去年整个大巴山森林人家一共做了3400万左右的项目，涉及贫困人口97户。
[2017-03-01 17:39:42]
[刘壮涛]：
第二是在石柱创新实施了"聚宝盆"精准扶贫计划，采取"政府+企业+农户+兴农担保"的四位一体模式，帮助贫困户实现可持续脱贫，截止12月底，"聚宝盆"计划担保扶贫款798.57万元，涉及15个贫困村近500个贫困户，此举受到市里的高度评价。
[2017-03-01 17:40:05]
[刘壮涛]：
第三是集团联合酉阳探索推出"改补为贷"，目前已帮助贫困户融资近1亿元，涉及农户及贫困人口近1500户。总之，集团公司根据各区县的具体情况，创新扶贫模式，提出各具特色的方案，创新开发了众多金融产品，拓宽了金融扶贫方式，丰富了金融扶贫载体，提高了支农扶贫工作的针对性和有效性。
[2017-03-01 17:40:22]
[刘壮涛]：
除此之外，去年上线运行了“农村电商系统”，2016年重点帮扶了21个区县的农产品经营者拓宽销售渠道，已帮助300家农产品经营户免费入驻平台，有超过1000余种农产品，覆盖水果、蔬菜、生鲜等6大品类实现互联网销售，带动了1000余户农民增收致富。
[2017-03-01 17:40:41]
[主持人]：
金融扶贫工作当前在重庆范围内仍然是硬仗，今年重庆市脱贫攻坚工作会议上，也提出了确保实现9个贫困区县脱贫摘帽、226个贫困村整村脱贫、18万贫困人口脱贫的目标。对于金融扶贫，集团都采取了哪些针对性的措施？
[2017-03-01 17:41:38]
[刘壮涛]：
兴农担保在2015年，就根据市里和中央关于扶贫工作精神要求，起草了2015-2017年扶贫计划，主要帮扶支持全市18个贫困区县贫困开发项目和贫困主体融资50亿元，其中：发放低利率委托贷款15亿元，融资担保34亿元，P2P融资、股权及基金投资1亿元；在酉阳、彭水、巫溪、城口4个重点支持贫困县打造4-6个典型帮扶示范点。
[2017-03-01 17:42:00]
[刘壮涛]：
今年是推进工作最后一年，我先说下当前目标完成的进度：已累计帮扶贫困区县贫困开发项目和贫困主体融资45.5亿元，完成2015-2017年扶贫融资目标的91%，其中发放低利率委托贷款5亿元，融资担保40.5亿元；在酉阳、彭水、巫溪、城口等几个重点支持贫困县打造了8个典型帮扶示范点，从数据统计上看，目前还是取得了一定的扶贫成效。
[2017-03-01 17:42:19]
[刘壮涛]：
在具体做法上：首先，提升体系扶贫攻坚服务能力。通过积极向市委市政府汇报，与中国农发行沟通，以及与各区县党政沟通协调，农发行投资入股兴农担保已取得重大进展，有望于近期落实。已支持10余家区县公司增资5亿元，整个体系的实收资本达到45亿元。
[2017-03-01 17:42:36]
[刘壮涛]：
其次，加大扶贫开发的金融支持力度。这是兴农担保履行金融扶贫的核心内容。一是降低担保收费标准。对扶贫项目执行不高于1%、对贫困户免收担保费，远低于2.2%的收费成本，让贫户主体切切实实地得到了实惠。二是开辟绿色通道。对各子公司、区县公司上报的扶贫项目，集团公司设立专门通道、召开专场评审会、制定专门流程，提高支农扶贫项目办理效率。如石柱县枫木项目，从上报到办结仅用3天时间。三是开发扶贫产品。就是刚刚已经介绍的"大巴山森林人家"、"聚宝盆计划"、"改补为贷"等。
[2017-03-01 17:42:55]
[刘壮涛]：
再次，加大对贫困地区和贫困农户的捐赠力度。全体系累计向贫困地区和贫困农户的捐赠700多万元，就在昨天又组织全体系对城口县仓房村进行了对口捐赠活动。
[2017-03-01 17:43:15]
[刘壮涛]：
最后，扎实推进易地扶贫搬迁统承统贷工作。按照市政府要求，由集团公司下属全资子公司兴农资产经营管理公司作为全市"十三五"高山生态扶贫搬迁统承统贷融资主体，推进全市高山生态扶贫搬迁工作。截止12月底，兴农资产经营管理公司已与国开行、农发行签订长期政策性贷款协议并取得整体授信87.5亿元；已与16个区县政府、区县实施主体签订《政府购买服务协议》、《资金使用协议》，落实并发放高山生态扶贫搬迁资金78.63亿元，其中地方政府债券24.4亿元；专项建设基金12.3亿元；长期政策性贷款41.93亿元，完成市发改委下达的全年59.55亿元投融资目标的132.04%，涉及贫困人口搬迁10.85万人，为全市完成高山生态扶贫搬迁工作奠定了坚实基础。
[2017-03-01 17:43:36]
[主持人]：
最后，对于未来发展，兴农担保有着怎样的规划，请董事长为我们简要介绍下。
[2017-03-01 17:44:07]
[刘壮涛]：
兴农担保集团姓"农"，这是我们企业的本质，践行政策使命、履行社会职责是我们的本质工作，为农村金融发展服务，支持"三农"及中小微发展是我们的主业也是我们始终如一的战略方向。
[2017-03-01 17:44:25]
[刘壮涛]：
展望未来，兴农担保所处的农村金融、农村产权抵押融资领域前景广阔，蓝海战略愈发清晰。下一步，我们将按照创新、协调、开放、绿色、共享的发展理念，牢牢把握中央"强农惠农富农"、"四化"建设和重庆城乡统筹、新一轮扶贫攻坚战发展机遇，紧紧围绕"做强做优做大"的总基调，坚持以农村产权抵押融资为特色，以"三农"、贫困主体和"中小微"为主业的经营方针，全力推进支农支小、金融扶贫和体系建设工作，努力为"三农"提供个性化、精准化、全周期、全品类的综合金融服务，力争逐步发展成为具有广泛影响和示范带动作用的农业信贷担保体系标杆、农村金融服务的品牌企业。
[2017-03-01 17:44:46]
[主持人]：
其实从我们今天的访谈当中，我们从刘董事长的讲述中不难总结出——唯创新者进！创新是一个企业生存和发展的必然选择，只有不断创新，才能在市场竞争中迎难而上，立于不败之地。在此我们也希望并且坚信刘董事长在做好自己事业的同时能够真正造福老百姓，感谢刘董事长的精彩分享，网友朋友们，我们下期再见！
[2017-03-01 17:45:08]

[主持人]：

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[刘壮涛]：

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