致公党重庆市委集体提案：可开展新生代农民工公积金试点，他们创业给予税收减免和奖励补贴

大渡口建桥工业园区，农民工接受免费体检。新华社 图

    他们是农村户口，从学校毕业后便进城务工，在城市里又不能享受市民政策，他们被称为社会的“夹心层”，也是市政协委员、致公党重庆市副主委、市审计局副局长丁时勇等人眼中的新生代农民工。

    “新生代农民工的生活现状迫切需要得到关注。”丁时勇说，“两会”期间，致公党重庆市委将提交集体提案——《关于促进重庆新生代农民工落户城市的建议》，呼吁让新生代农民工融入城市，落户主城。

    重庆有230万新生代农民工

    “具体来讲，新生代农民工是指，20世纪80年代出生，并在具备劳动能力后选择外出务工的农业户籍劳动力。”丁时勇说，随着重庆城市化建设脚步的加快，越来越多的新生代农民工涌入城市。目前，在重庆城市里工作和生活的新生代农民工约230万。截至2011年6月，仅渝北区外出农民工就达89766人，其中新生代农民工36780人，约占40%，新生代农民工逐渐成为农民工主体。

    丁时勇说，去年3~5月、10~11月，致公党重庆市委组织志愿者就全市新生代农民工情况开展两次大规模调研，设计了有60个问题的调查问卷，在渝中、江北、沙坪坝、渝北、綦江及两江新区广泛抽样调查，共发放3000份，收回有效问卷2417份，同时询问调查了86人。调查中发现，很多新生代农民工难以真正融入城市。

    难以融入主城原因何在？

    “主要原因是城市生活成本太高。”丁时勇说，以已婚的新生代农民工在城市的生活为例，他们的主要困难是“没有合适住房”，“子女入托、入学难，费用太高”，以及“家庭收入偏低”。

    2417份问卷中显示，新生代农民工仅13.41%拥有自住房，59.26%月收入不足1500元。75.2％的已婚者有孩子，其中58.2％的孩子随父母进城，而由于没有城镇户口，交不起择校费，父母忙于挣钱，孩子存在失学、失管等问题。

    对未婚者来说，主要有这几个方面的原因，一是对城乡反差比较敏感，二是惯于感性对待现实问题；三是存在明显的被歧视感。“我们通过调查发现，22.2%的新生代农民工认为被绝大多数城里人歧视排斥，普遍存在弱势群体心理。他们常用农村和城市两种不同的参照系来评价自己。若以农村生活作为参照，有一种优越感；若以城市生活作为参照，又有一种被歧视感，没有社会地位，缺乏归属感。”丁时勇说，此外，新生代农民工还存在业余生活贫乏、不重视劳动合同等问题。