发展的风向标，再次转向重庆之北。

    日前召开的重庆三届三次全委会传出消息，北部新区被赋予两个崭新的建设目标：开放的龙头、具有国际影响力的内陆开放先导区。

    “我曾参加了若干次的全委会、专题会，还没有哪次会议，将开发区突出地提出来，放在如此重要位置。”7月23日，重庆北部新区管委会党工委副书记陈乃文在接受信报记者采访时说。

    在一个地区，“开放先导区”有可能很多，但是市委要求“具有国际影响力”，这是针对北部新区现实的特殊要求；其次，既然是开放的“龙头”，那么“龙头”只能有此一个。因此，在重庆重新布置的开放格局中，北部新区被提到了一个鲜明的位置上，有了更大的发展空间。

    国际影响力从何来？

    “具有国际影响力的内陆开放先导区”，对这一目标，北部新区要在重庆乃至西部最先走向世界、最快与国际接轨、最早融入全球化战略。

    “全球化中有个互通互融的问题。”陈乃文说。例如不同的国家有不同的意识形态和政体，世界上任何一个国家都有外交部，但是每个国家都按照自己的原则行事，肯定无法沟通，因此需要按照国际惯例交流。同样，在经济领域也如此。

    改革开放30年，中国曾致力于探索管理模式，但是这种探索，一少部分成功，一大部分却因为水土不服而夭折。其原因在于中西文化的差异、碰撞。

    并且，在引进的管理模式中，大部分局限于企业管理方面。

    “与国外成熟市场经济相伴的，是相对成熟的管理体制，不仅有企业管理方面，也有行政管理方面的。很多东西是值得学习的，也有很多教训值得汲取。”陈乃文说。因此需要在政府与市场发生联系的“节点”上，可以尝试借鉴和学习国外经济发展中行政管理方面的先进经验。

    理由是，外资进入中国，与中国的政府部门发生联系，由于文化、理念的不同，会有很多碰撞之处。

    而了解国外的行政管理体制，吸引优秀的管理方法，是主动适应国际化的要求。

    除此之外，北部新区还将在思想、文化等领域扩大开放，目的也是为了与国际惯例、主流文化的互通互融。

    其中，文化的力量更是不可估量。“美国的西部有什么？迪斯尼、好莱坞、拉斯维加斯和硅谷。”陈乃文说，这几个美国西部著名的“品牌”，其中前三个都与文化相关。它们不仅支撑了美国西部的发展，而且支撑了整个美国的发展，“其意义不亚于阿波罗登月”。而最近传闻的迪斯尼要在上海浦东设点，上海的股票都涨起来了。

    这是“文化力”的表现，可以与生产力相提并论。

    “但并不是说，北部新区马上就要搞个迪斯尼、好莱坞，而是要试验文化的开放。”陈乃文说，文化开放，更是将对外开放深化，不仅可以带来经济效益，而且是与国际文化共融的需要。

    “北部新区将是重庆乃至西部，距离世界最近的地方。”陈乃文说，这个最近不是指地理意义上的距离，而是外资落户北部新区，外国人到北部新区工作，感觉不是“从纽约到了非洲”，而是从“纽约到旧金山”。要在理念、体制、生存环境上，“距离世界最近”。

　　将比肩浦东滨海

    除了“具有国际影响力的内陆开放先导区”，北部新区的另一目标是“开放的龙头”。

    “我认为北部新区实现这两个新的目标，是完全有可能的。”陈乃文说。

    2000年重庆设立北部新区，曾提出“十年再造一个重庆工业”的建设目标，当时重庆工业的总产值是1500亿元；

    2005年，重庆市又对北部新区提出建设西部第一园区的目标；

    直到2007年重庆两会，再次将北部新区的任务加重：到2012年实现工业总产值3000亿元，相当于“两个重庆工业”。

    而根据目前的测算，2008年，北部新区将实现工业产值1300亿元，预计将提前实现“再造一个重庆工业”的目标。

    不到8年时间，北部新区从最初的7.8亿元GDP，增长到如今的400亿元。并且，今年北部新区预计财政收入将突破100亿元，税收突破140亿元。而此次三届三次全委会上，又对北部新区提出了新的目标，并要求北部新区“学习借鉴上海浦东新区、天津滨海新区的发展模式和经验”，能与这两个国家级开发区比肩而行。

    “这表示北部新区在重庆的总体开放格局中，分量越来越重，发展空间也越来越大。”陈乃文说。

    “龙头”只有一个，北部新区虽有基础，但差距还很远，而成为重庆和西部开放的龙头，“可能性是很大的”。

    目前，北部新区已经建成了两大产业集群，其一是以长安福特马自达、力帆等企业为首的汽车及零配件产业集群；其二是电子产业。

　　高层次积聚要素

    然而，面对新的发展目标，陈乃文认为，北部新区需要从更高的层次上积聚生产要素，即资金、技术、人才和管理。

    “事实上，北部新区不缺资金，缺乏的是能够带动产业发展的优良资金。”陈乃文说，这就要求北部新区对进入的项目，进行更高水准的选择。并且，北部新区定下了一平方公里产出不少于100亿元的目标。

    为了避免引进的盲目性，目前北部新区以争取可持续发展为目标。对技术含量高、投入产出高、技术前沿的项目，实行“盯住引进”，并以优惠政策吸引相关的高技术人才。

    为了解决技术问题，北部新区还将与产业结合，与企业联合建立研发中心，在技术创新上给予企业一定支持。

    陈乃文透露，在未来，北部新区将优先建产业高地，将汽车、零部件产业打造成为北部新区的第一产业。到2012年，北部新区将实现60万辆轿车、8万辆重卡车的生产能力，预计达到1500亿元的产值。

    其次，电子及服务外包，将达到1000亿元的产值。北部新区目前有240万平方米的工业楼宇，未来将达到700万平方米。加上现有的仪表、风力发电装备制造等产业，将达到1000亿元的产值。

    同时，北部新区还将是“市场洼地”，除了将依托寸滩港等物流设施，打造物流集散地外，还将建产权、地产、商品等多重的交易市场。

    “深圳能吸引全国人民的目光，是因为深圳很多试验开了天下之先。”陈乃文说，而未来北部新区也将争取成为试验田，如果能成为试验重地，重庆、西部乃至全国要做的，包括经济、政治、文化的，能在北部新区率先试验，那么北部新区的影响力将会更大。

    信报记者 杨冰 代峥