潘文良

    基层环境保护工作如何在新一轮思想大解放中实现新的更大突破，我以为：必须消除“两个抱怨”、做到“两个不能”，方能有实际效果。

    “两个报怨”，一个是一些基层环保部门总是抱怨人们环境意识不强。遇到环境问题，有的人不是积极想办法、找措施，不是去主动承担工作责任，而是抱怨企业、个体私营者、群众环境意识差，而自己好像什么事都没有。另一个是一些基层环保部门老是抱怨政府部门对环保工作不重视。在发展过程中，有的环保部门没把住环保关，或把关不严，如一个“环评”项目，几年都没完成，却不去查找自身存在的问题，而是去抱怨政府部门不支持、不重视，甚至还说压力大、顶不住，将自己的责任推得一干二净。这“两个抱怨”都是有害的，必须予以切实消除，否则，基层环保部门难有更大的作为。

    “两个不能”，一个是不能因为环保而阻碍经济大发展；另一个是不能因为发展经济而使环境污染失控。环境保护与经济发展是对立统一的，更是相辅相成的。保护环境，是为了更好地科学发展、可持续发展，它是转变发展方式、实现经济又好又快发展的基础。因此，做到“两个不能”，关键在于寻找到“经济发展与环境保护的最佳结合点”。

    要消除“两个抱怨”、做到“两个不能”，基层环保部门要从以下三方面下功夫。

    第一，在查找差距和不足上狠下功夫。首先在思想上要提高认识，正确对待，要从有利于“解放思想、扩大开放”出发，放下架子，不怕揭短、不怕丢丑，听得进不同意见、不同声音。其次要通过发放征求意见表、设意见箱、召开座谈会、走访服务对象等形式广泛征求意见，以此找准环保方面存在的问题。还要通过区县间相互交流学习，以及到发达地区参观考察等方法，有比较地去找自身或部门存在的不足。

    第二，在宣传和干事上狠下功夫。要建立健全公众环境参与机制，让公众在环境保护方面真正参与进来。不仅要让公众了解环境保护，而且要让公众参与环保决策、享受环保成果；要强化环境教育，包括干部的环境教育、中小学生的环境教育，各中小学校要开设环保课；再一个是深入推进环保进社区（家庭）、进农村活动。

    第三，在公共服务上狠下功夫。让环保成为经济发展的“助推器”，这是环保部门必须牢固树立的服务理念。环保部门要树立“三种意识”，即“发展意识、服务意识、忧患意识”，找准工作的着力点，不断增强公共服务能力，特别是在建设项目审批、“三同时”执行、污染减排、资源有效利用、公共环境治理及建设的市场化运作等方面，要做到全方位多角度的“优质”、“高效”服务，并通过服务达到“保护”、“发展”、“建设”的目的。