刘昌雄

    发展，是科学发展观的第一要义。发展的过程，就是不甘落后、改变落后、后来居上的过程。结合重庆的实际，要实现重庆又好又快发展，关键是要坚持科学发展观，在承认落后中找思想差距，在解放思想中解放生产力，在统筹城乡中实现科学发展。

    当前，经济全球化进程不断推进，世界经济正处在新一轮结构调整的重要时期。中国东部沿海地区适应这一趋势，在结构调整、产业升级的过程中，出现了明显的劳动密集型产业向内地转移的趋势。承接这一转移，把重庆建设成承接东部沿海地区产业转移的基地，是我们大力发展内陆开放型经济一个极为宝贵的机遇。我们只有抓住机遇，用好机遇，才能够赢得发展的先机。

    在进一步解放思想中寻求发展新路。我们要紧密联系重庆实际，深入推进思想大解放，自觉地把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。通过进一步解放思想，增强抢抓机遇的意识，增强善抓机遇的能力，善于在发展变化中捕捉机遇，在与时俱进中领先一步，赢得发展的主动权；通过进一步解放思想，找到发展的疼点、难点、着力点和新增点，优化发展思路，转变发展方式，创新发展模式；通过进一步解放思想，牢固树立科学的发展观，多做一些惠及长远、惠及民生、惠及子孙后代的好事实事。解放思想需要自加压力，敢想敢干，有超越的勇气。我们不仅要纵向比，还要敢于横向比，敢于同发达地区比；不仅要有诚意向先进学，而且要有勇气与全国的先进地区比，比出差距，比出紧迫感。

    在进一步扩大开放中优化发展环境。在扩大开放中，不仅要发挥政府的推动作用，而且要发挥企业的主体作用，特别是要发挥已经来本地投资兴业的客商作用，大力开展以商招商；在扩大开放的方向上，不仅要引进高新技术产业，把握技术进步的主流方向，提高新兴产业技术水平，而且要发展劳动密集型产业；在对外开放的把握上，不仅要研究如何扩大开放，以市场换资金、换技术，而且要发挥我们在市场规模、产业基础和人力资源方面的优势，把利用外资同本地产业结构调整和国有企业改革更紧密地结合起来。进一步扩大开放需要我们把招商引资作为大开放的生命线，把开发区作为大开放的重要平台，把项目建设作为大开放的关键点。尤其要吸引一些重要和有影响力的国内外大企业来渝设立总部和地区总部，或来渝进行投资。进一步扩大开放，要求我们着力营造招商、亲商、稳商、安商的氛围，处理好“招商”和“安商”的关系，将“环境招商”与“服务招商”相结合，使重庆真正成为投资的热土。

    在进一步深化改革中提高发展质量。改革30年的实践证明，凡是用传统办法三番五次解决不了的问题，就要在改革创新中找办法。深化改革需要在行政管理体制改革、投融资体制改革、社会事业改革、国有资产管理和国有企业改革、集体林权制度改革、农村综合配套改革、干部人事制度改革等方面进行研究探索，寻求突破。当前尤其要进一步处理好政府和市场的关系。既要加快政府职能的转变，建设服务型政府，按照《行政许可法》的规定，进一步规范行政审批事项，优化行政流程，实行权力全程公开透明运行，接受群众监督，实现政民互动、行政提速、服务提质，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以增强经济的活力和效率；同时又要充分发挥政府宏观管理和调控的作用，注重克服市场的缺陷和不足，解决市场不能解决的问题。特别是在工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快的过程中，要注重发挥政府在促进就业、调节分配、完善社会保障、实现社会公平、统筹城乡发展、保护生态环境等方面的作用，努力实现重庆的又好又快发展。