市建委主任 程志毅

    精彩话语

    ●高水平规划，集约化建设，现代化管理。

    ●在城市中建森林，在街区间建游园，在高楼间建广场，使城市充满活力。

    浙沪之行，开阔了视野，触动了神经，看到了差距，增添了动力，启发我们用好“三把尺子”丈量自己长短。作为建设人，感受最为深刻的是，东部发达地区以开放的理念、国际化标准、系统化调控、个性化特征、市场化运作方式，大手笔、大气魄推进城市建设，又以城市建设的辉煌成就为经济社会发展奠基础、筑平台、添活力，使二者相得益彰、相互促进，为我们提供了可资借鉴的宝贵经验。当前，重庆正站在一个新的发展起点上，我认为，做好城市建设这篇大文章须在五个方面狠下苦功、狠抓落实。

    瞄准定位，构筑发展平台。近年来，上海围绕打造国际经济、金融、贸易、航运中心，一大批枢纽型、功能性、网络化的重大基础设施相继竣工投用，外环、郊环加放射线型的高速公路网格框架初步形成，轨道交通基本网络建设全面推进，运营线路总长达234公里，为产业集群布局和可持续发展构建了良好平台。浦东开发区瞄准世界一流，花400万法郎引入“洋规划”打造陆家嘴，通过高水平规划、集约化建设、现代化管理，使一个具有综合功能的现代化新区迅速崛起。京沪高速铁路、杭州湾跨海大桥，以及洋山深水港和杭州湾北岸化工产业带等重大项目和设施，对上海成为国际物流中心起着举足轻重的作用。他山之石，可以攻玉。以此为鉴，按照“314”总体部署提出的“把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市”三大定位，我们必须以项目、产业和软硬件环境为基础，自觉担负国家战略，携手周边省市，争取中央支持，力争在重大项目上有大手笔。

    彰显特色，提升城市内涵。宁波的城市建设充分体现出濒海港城和江南水乡相结合的城市特色，投资500亿元实施“蓝天、碧水、绿色、洁静”四大工程，在建成东方大港的同时，建成了极具魅力的现代化国际新城。绍兴、台州、温州和众多新城市，处处体现出人文历史、自然山水和现代文明的完美结合。山水相依是我市得天独厚的资源和特色，用余秋雨的话说，到了重庆才知道什么是“江山”。我们应花大力气做好“两江四岸”整体规划和城市天际线规划，优化并加快实施渝中半岛形象设计，将青山绿水等独特自然景观、历史人文资源、现代科技成果有机融入城市建设中，突出山城、江城、历史文化名城特色，做到“显山露水”，使之轮廓分明，历史文脉得以延续，构筑起天、人、山、水、城合一的现代城市景观。

    注重人本，实现和谐建设。寸土寸金的上海，人均公共绿地从1990年的1平方米提高到2007年的12平方米，城市绿化覆盖率达到37.6%，已成为国家园林城市。我市计划在三年内实施1000万平方米的危旧房改造，既是民生工程，也是环境改造工程，任务十分繁重。要按照“减量、增绿、留白、整容”原则全面提速，在主城危旧房改造中，增加绿地、广场等城市公共空间和必备的公用市政设施，改善居住条件和生活环境，满足人民需求。城市公共空间的打造应成为城市规划和设计的重点，既要整体协调，又要张弛有度，富于变化，使城市充满活力，在城市中建森林，在街区间建游园，在高楼间建广场。创建国家园林城市，打造宜居环境，已成为提升城市综合竞争力的重要组成部分。坚持高质量建设，设计上优中选优，施工上精益求精，延长建筑物合理生命周期（英国平均建筑寿命132年、欧洲大于80年、美国大于40年、中国平均大约30年），减少重复建设，真正实现建设集约化。

    聚集资金，创新投融资方式。据统计，仅1990年代上海城市建设总投资就高达5000亿人民币，远远超过地方财政的实际承受能力。他们解决建设资金巨大缺口的有效手段是什么？主要是创新思维，创新方法，积极探索完善了“多元投资、多元还贷”、“广泛吸纳社会资金”的城建投融资改革新路子。实践证明，上海城建投融资改革的不断深化，为上海赢得了发展先机。同时，融资、举债始终做到总量控制，没有发生任何支付危机，这表明上海控制金融风险的能力已经达到相当水平。当前，重庆可以通过八大政府投资主体作为市场运作的重要载体，促进政府直接投资向投资主体自建、自筹、自用、自还的转变。

    抓住机遇，增强行业素质。从我市建筑产业发展的规模和质量上看，差距也是十分明显的。浙江绍兴2007年全市建筑业生产总值突破2000亿元，总量大大超过重庆市，居全国地级市首位；杭州萧山用20余年时间发展成为“中国钢结构产业基地”，萧山钢构企业创下全国多个“第一”，产品远销国内外，重庆在建的大剧院工程也使用了萧山钢构。要大力发展建筑劳务经济，促进农村劳动力转移。制定扶持劳务企业发展的政策，促进建筑劳务企业良性发展，做大做强。要大力实施壮大建设产业的“千百十”培训工程，大力开展具有自主知识产权的建设科技创新，积极引进和推广一批成熟的新技术、新工艺、新产品、新材料，淘汰限制落后技术和产品。