渝北区委书记 周 旬
浙沪之行感受最深的是,上海市的持续快速发展,浙江省大力支持群众创业,倾力发展民营经济,把富民与强省结合起来,实现了地区综合实力与人民生活水平同步攀升,体现了科学发展观的本质要求。
“家家想创业、人人想干事”的气氛让我们感动,更启迪我们急需努力培育全民创业的勇气和激情。
790万温州人有170万在全国各地创业,60多万在世界各地经商,该市有27万多家个体工商户、14万多家民营企业,被经济学家称为“蚂蚁雄兵”。在浙江,创业就是一场全民战争。市场就是号角,致富就是目标,全民的创业激情和冲动已不需要任何动员就能得以充分迸发。深入骨髓、融于血脉、历代传承的创业文化,是浙江人发家致富的精神内核。
浙江人为了创业甘愿放弃稳定职业经商办企业,我们很多人找工作,则是首先满足就业而不是创业。这种全民创业文化的淡弱,使得我们在市场经济的滚滚洪流中,被抛在了后面。
浙江经验启示我们,要让更多的老百姓真正富裕,关键是要调动他们创业的激情,强化创业主体地位,从而培育出全民创业的文化。首要的是增强群众的创业意识。我们将结合“解放思想、扩大开放”大讨论活动,在全区开展创新创业竞赛、群众创业的典型宣传,激发群众创业冲动,努力形成“人人思创业、家家想致富”的浓厚民风。其次要大力提高群众创业的能力。转变教育培训思路和方法,注重“打工型”与“创业型”并重,让想创业的群众有能力自主创业。再次要切实提供群众创业保障。紧密结合我区城市大拓展、产业大发展的态势,提供创业机会,放宽准入条件,搭建创业平台,加强综合服务,提供资金技术支持。
“光脚板、睡地板”的气质让我们钦佩,启迪我们要大力弘扬苦干实干的精神。
能够吃别人吃不了的苦,能够忍受别人难以忍受的煎熬,为的就是创业当老板。在浙江,这种“光脚板、睡地板”的创业事迹不胜枚举。这种苦干实干的精神,支撑着他们白手起家、从小到大,小商贩成了风云一时的商业领袖,小作坊成了响当当的跨国公司。常人难以忍受的吃苦精神,屡败屡战的进取意识,卧薪尝胆的精神品质,是他们纷纷获得成功的生命因子。
当前我区正处在加快和率先发展的关键时期,要实现跨越式发展,追赶上东部发达地区,迫切要求我们要在全区培育更加苦干实干的精神。强化奖勤罚懒的机制导向,在制度设计上不养懒汉;建立创业风险保障机制,降低群众的创业风险和创业成本;进一步完善创业扶持政策,鼓励支持企业做大做强。更加注重机关干部作风建设,努力在全区党员干部中形成苦干拼搏、开拓奋进、求真务实、致力发展的优良作风,以党员干部的苦干实干带动影响群众去艰苦拼搏创业、创大业求大发展,从而在全区形成一种拼搏奋进的社会常态。
“无中生有”的聪慧让我们感慨,启迪我们必须牢固树立市场的观念。
浙江人不光有苦干实干的精神,更有巧干的聪慧。嘉善不出一米木材,却拥有国内名列前茅的木业加工基地;海宁不产一寸皮毛,却成为全国最大的皮革加工和经销市场。这种“零资源”现象,体现了浙江人敢于冲破资源、人才、技术缺乏的束缚,敏锐捕捉商机、娴熟运用规则,化无为有、化远为近、化虚为实,成功配置和聚集各种要素为己所用的市场观念,也让浙江人创造了一个又一个市场经济的奇迹,谱写了一部生动鲜活的市场经济教科书。
论政策、论资源、论区位,我们并不比浙江等先进地区差,但我们明显落后了。说明我们各种资源优势的综合效能发挥不够,市场意识比较差、掌握和运用市场规律的能力比较弱、发挥市场作用还不够好。市场就是资源库,市场就是黄金屋。我们的优势只有与市场紧紧挂钩,才能体现最大价值,推动跨越式发展。
在经济全球化宏观背景下,推进渝北新一轮跨越式发展,必须进一步扩大对外开放,民营经济尤其如此。要紧紧抓住重庆建设内陆开放型城市这一契机,努力提高我区的开放水平。在“走出去”方面,要加大支持力度,鼓励企业和产品走出去。在“请进来”方面,要搭建好平台,为各种要素的集聚创造条件。把区境内的三个国家级园区、两个市级特色园区和两座新城,打造成为对外开放和承接国外和沿海产业梯度转移的重要载体。把招商引资作为“请进来”助推快速发展的生命线,以最优的环境、最强的攻势,力争每年实现到位资金100亿元以上的目标。在“大协作”上,加强交流合作。与东部地区建立对接机制,借力提升产业发展、城市建设、社会管理水平。加强与北部新区、江北区等地的协作,增强区域功能、重点产业的互补性,增强区域竞争能力,提高发展层次,使“三北”地区成为重庆落实“314”部署的重要增长极。
“为与不为”的理念让我们折服,启迪我们要找准政府在发展民营经济中的位置。
浙江各级政府提出要“不论成分重发展,不限比例看效益”,充分尊重群众的首创精神,放手放心鼓励支持群众创业。这种“不论、不限”的“无为”理念,使浙江迎来了民营经济蓬勃发展的春天。其“有为”,主要体现在从直接管理到间接管理、从微观管理转向宏观管理的转变,“硬件不足软件补,政策不足服务补”,真正做到到位而不越位、补位而不缺位、无为而无不为。
相比沿海发达地区而言,内部欠发达地区的各级政府在经济建设中仍然扮演着强势主导地位,特别是在追赶型、跨越式发展的竞争态势中,其表现更加抢眼。在市场化为基本取向的现代市场经济中,政府只有找准在市场经济中的位置,才能促进和推动群众创新创业致富。
就我区大力发展民营经济来说,首先要转变政府职能,由主导向引导转变,充分尊重群众的首创精神,放心放手让群众大胆干,大力培育市场主体,并从中发现总结经验加以推广;由限制向放活转变,对企业指手划脚要少,指导规范要多,放宽准入条件鼓励民间资本以多种方式在更多的领域投资发展;由管理向服务转变,更加注重公共服务,集聚经济要素,增强行政效能;由干预向调控转变,加强市场监管,规范竞争行为,维护公平公正的市场秩序。