宜居城市 一场没有终点的长跑

    ■ 记者 陈林

    危旧房居民期盼早日住上舒适的房子；有车一族希望城市交通改善；绿色志愿者期待更多河流变清澈、主城肺叶永远翠绿……多少可触摸的梦想和期待，都是重庆城市规划、建设必须考量的。直辖11年来，重庆已成为国内最快的成长之城。自2005年1月“宜居城市”概念提出来后，怎样的城市才是宜居城市？需要怎么做才能实现？这不仅是重庆人急于想知道的，更是城市规划、建

　　“宜居”不单纯看GDP

    重庆，肩负着重担——国务院批准的《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》（以下简称《总规》）首次为重庆提出了“宜居环境”这个概念，描绘的不仅是天蓝水清、鸟语花香，还有重庆整体环境水平质的飞跃。

    直辖11年来，重庆一直在亢奋状态下加速前进：主城以每年25平方公里的速度扩张，人口以每年40-60万的速度向城市化过渡。《总规》明确了未来12年，主城城区将从现在的500平方公里扩至1000平方公里，人口增至1000万。

    在这一城市化的进程中，将不可避免地会带来环境质量、人的幸福感等基本的城市问题，交通拥堵、环境恶化、住房短缺等“城市病”所带来的阵痛似乎也难以避免。

    中国城市规划设计研究院总规划师杨保军表示，评价重庆这座城市是否宜居，一个重要标准是根据市民对于城市的安全性、方便性、健康性、出行性、舒适性的满意度来决定。

    当初提出“宜居城市”的概念并未提出一个客观的标准。杨保军说，当时人们的理解比较简单，觉得“宜居”的城市就是应该让人安居乐业，使人能够长久、持续舒适地生活在城市。结果单纯追求GDP，经济发展了，污染越来越严重，生活设施却很少，生活质量没有提高反而下降。

    市规划研究中心主任余颖介绍，国内对宜居城市的评价体系，版本较多，众说纷纭，涵盖了宜居理念的方方面面。为统一标准，2007年4月，建设部公布了《宜居城市科学评价标准》。按照这一标准，宜居城市主要内容包括：社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜、公共安全六个方面。

    去年10月起，市规划研究中心历时5个月，开展大量问卷调查，着手《宜居重庆规划研究》，而其评价体系不只是看经济指标，正是按建设部公布的六大指标来操作。

    余颖说，从事这项课题研究的总体背景，正是起缘于我国高速城市化过程中出现了经济、社会发展与环境保护不和谐的问题，对重庆市而言，就是经济社会的发展、广大市民对城市生活功能和景观环境提出了更高的要求。

　　宜居满意度刚及格

    余颖介绍，经问卷调查、各项指标的综合统计分析，得出市民对宜居重庆的总体满意度为68.5分，这说明居民对重庆作为宜居城市基本上是认可的，上了60分还算及格。

    但是，我们也应看到，68.5分表明居民对重庆的宜居水平不是很满意。换个说法，重庆还尚未达到宜居城市的要求，在以后的城市建设中还需要花大力气，进行相关内容的改善和建设，并分阶段、分步骤逐步实现宜居城市的发展战略目标。

    从主城居民对重庆宜居状况的评价来看，一般市民对重庆的宜居总体评价基本认可，但通过对构成宜居重庆的各项分指标的统计分析、排序可以看出，在居民最为认可的“生活便利度”和“出行便捷度”中存在着居民不认可或不满意的分项指标，位于前四位的分指标是“日常购物设施”、“居住区邻里关系”、“公交设施利用”，及“餐饮设施”；而60分以下的分指标从低往高依次是“儿童游乐设施”、“空间开敞性与建筑物密度”、“汽车尾气排放”、“休闲娱乐设施”、“公用空地活动场所”、“交通通畅不拥堵状况”、“周边区域特色与价值认可”、“建筑景观的美感与协调”及“周边社区文化和氛围”。

　　宜居城市有新展望

    对于未来的宜居重庆，我们怀有怎样的期待和梦想？

    4月8日，中共中央政治局委员、市委书记薄熙来调研主城区危旧房改造工作时说，重庆未来城市品质的提升、环境指标的改善、森林覆盖率、绿化面积都至关重要。现在人们是盼住房，几年之后就该盼绿地了。

    此前，王鸿举市长在今年全市“两会”上指出，重庆发展速度在很多指标上令人感到自豪，但在宜居城市建设这一点上却有些英雄气短。

    为此，今年市政府在工作报告中提出，未来5年，我市将高起点规划建设1062平方公里的主城中心城区，使之成为全国环境优美、空气清新、交通畅通、适宜人居的城市。

    305天 我市将加强节能减排，未来5年，单位生产总值能耗下降20%，全社会化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降10%和15%，2012年主城区空气质量优良天数达到305天。

    15平方米 到2020年，全市森林覆盖率将达到40%，林木绿化率达38%，人均绿地面积为35平方米，主城区人均公园绿地达15平方米。工业区与生活区之间必须设置20米以上的防护绿化带，每2万人～5万人的居住区必须建一个22.5亩的绿地公园。

    100% 到2010年，长江、嘉陵江水质总体保持Ⅲ类，集中式饮用水源地水质达标率100%，初步建成国家环境保护模范城区。

    ３５平方米　到2010年，主城区人均住房建面达到28平方米，住房成套率（具有独立厨房、卫生间）达80%以上；到2020年，人均住房建面将达到35平方米的小康水平，住房成套率达到100%，消灭筒子楼。

　　专家访谈

    宜居也需保护文化

    “宜居重庆”应具备的条件和特征是什么？在建设宜居城市的过程中，我们该注意哪些问题？

    重庆大学教授黄天其、西南大学教授杨庆媛则在城市文化建设上达成了共识，他们认为，在建设宜居城市的过程中，要注意对城市传统文化的保护和城市人文因素的培养。

    “宜居是一个城市存在的前提，不仅要满足最基本的居住需要，还必须囊括工作、交通、休息等功能。”市规划学会秘书长彭远翔认为，宜居城市必须符合以下条件：安全、有经济活力、环境优美、生活便捷舒适、文明和谐。

    市综合经济研究院院长易小光说，建设宜居重庆，相关的配套设施也很重要，比如城市的医疗卫生水平、社会福利和保障制度是否健全等。

　　百姓感言

    考虑多数人的现实需求

    谈及“宜居重庆”，李楷先生说，地震后，房子晃起来，市民无处可应急躲避；主城各大商圈高楼太多、绿化太少；杨家坪到毛线沟、水碾、二郎一线的公共车太少……

    李楷因为从事对外贸易，经常出国。他认为，宜居重庆本身是一个描述词，并没有严格的定义，因各人视角不同，会有不同的理解、不同的标准，在如何建设宜居重庆方面，肯定有主次轻重缓急，不同居住者的个人感受、现实需求是不同的，所以建设过程中，首要的是，应该考虑更多市民的现实需求，比如交通、绿化等。

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